近年来,国家不断加大“三农”投入,各种惠农支农资金不断增加,对农业增效、农民致富、农村发展起到了重要作用。但是,从相关部门公布的报告以及我们基层调研来看,支农资金存在效益低下问题。
陈万志建议,确立以项目为主线的监管体系。必须跳出部门利益、地方保护的窠臼,破除官学商的利益链条,规范项目立项行为,努力提高立项环节的公平性和公正性。充分引入第三方评估,并做好全程记录跟踪。建立项目责任人制度,确保每个项目有专人负责。加大资金统筹力度,建立以项目为核心的融资模式,改变现在各级项目资金分散下拨方式,做到先融资后实施,确保按计划实施。加强全程质量监管,确保项目质量。尽快明确项目权属,做好建设和使用的有机衔接。支持使用方提前介入监管,避免出现建管空当和推诿责任等问题。要将项目的效果实施与项目论证有机结合,建立风险评估机制、失效惩戒机制,根据项目实施的效果对相关人员进行奖惩。
(本报记者 刘艳涛)