为切实提高国家农业扶持政策在增加农民收入、推进农业现代化方面的实效，建议完善扶持政策，引导粮食生产规模化。在粮食生产核心区重点采用更加有力的政策措施鼓励规模经营，扶持粮食生产合作社，促使土地向粮食生产大户和粮食生产合作社流转；明令限制土地流转“非粮化”；应进一步完善粮食补贴方式，提高粮食规模生产农户的补贴标准，增加对粮食专业合作社的生产补贴，促进粮食生产规模化、产业化。

    降低农民利用先进科技的成本，推动农业生产科技进步。可以考虑政府出资，赋予农业高等院校和农业科研部门科技推广职能，作为目前农业科技推广体系的补充；进一步强化农业科技推广体系建设，完善农业科技服务功能。还可以考虑对农户发放粮食生产科技应用劵，用于支付聘请技术员的费用，引导、支持农民在农业生产中更多地采用先进的农业生产技术。