本报记者 张培奇 通讯员 张慧霞
一条条水泥路宽阔整洁，一排排独院别墅时尚气派，一栋栋现代化楼房高高耸立，文娱健身中心、学校、养老院、医院、超市等配套设施一应俱全……走在河南省滑县锦和新城，感受到的满是现代化的城市气息，如何也不会想到，这里不久前还是一片破旧的村落。
锦和新城是由省委书记卢展工题名的新农村社区，该社区共整合33个村，可容纳近4万人居住，已成为河南规模最大的省级新型农村社区建设试点。
去年1月上旬，省委书记卢展工来到正在建设中的锦和新城视察时指出，河南要持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价“三化”协调科学发展的路子，一定要以新型城镇化为引领，以新型社区建设为城乡统筹的结合点、城乡一体化的切入点，锦和新城的建设就是在这方面进行的有益探索。
幸福账，农民自己算
“我们过上了和城里人一样的舒适生活，不知道的人都认为这里是富人区，谁都不会想到这是咱农民住的地方！”滑县暴庄村村民暴关帅说。
两层楼房200平方米，分五室两厅一厨两卫，室内装潢全部现代化，液晶电视、落地空调等高档家用电器齐全，时尚的整体厨房装饰一新。这样的家居条件，着实令人艳羡。
暴关帅自己算了一笔账。他家的土地由滑县产业集聚区统一流转，每年每亩地可领到1000斤小麦，他做水果生意，月收入3000元，爱人齐永珍在产业集聚区的服装厂上班，家门口就业月收入1500元，一家年收入5万余元。
齐永珍指着旁边的学校欣喜地说：“俺两个孩子都在锦和新城小学上学，离家很近，放学两分钟就能跑回家，重要的是学校教育教学设施齐全，环境优美，孩子能接受好的教育，我们家长心里甭提多高兴啦！”
区别对待，从大不同到大同
锦和新城建有别墅、多层、高层和廉租房等不同样式、不同面积的居住用房，供村民选择，旧宅基地可按占地面积折算现金购买新房。那些家里钱财不足，愿意选择单元楼的，每户奖励9万元，按每平方米800元低价售给农民，成本价不足部分由政府补贴，农民不用出多少钱，就能住上像城里人一样的新楼房。
双楼村84户农民入住楼房，有4户不仅不用掏钱，政府奖补的还剩几千元，其余80户都是花一、两万元就住上了新房子。双楼村9号楼3单元5楼住户靳永丽家，163平方米，房款13.04万元，她家旧宅基地奖励了9万元，旧房子折价2.3万元，管委会奖补6000元，等于她自己仅出1.14万元就住上了新房子。
靳永丽满足地说：“原来住的农家院简陋、脏乱，现在住的新社区环境优美，楼房现代化的水电气设施和管理让生活变得很方便、舒适，上下楼有电梯，做饭用上了天然气，政府还为入住楼房的住户免费安装了太阳能、壁挂炉，洗澡、用热水很方便，冬天取暖也不发愁，咱农民过上了和城里人一样的生活。”
村庄土地双整合，农村变成大社区
锦和新城的农民们能过上像城里人一样舒适的生活，得益于滑县对产业集聚区33个行政村采取合并村庄、整合土地的“双整合”办法。
合并村庄，就是把原来毗邻县城、较为分散的33个行政村，统一规划、集中建设锦和新城大型社区，使农民享受到与城市居民基本相同的生活环境和公共服务。集聚区内原33个村庄占地9500亩，建成的新社区占地2600亩，两者相减，可节约土地6900亩。节省出来的土地为今后开发建设提供了土地利用空间，实现了土地集中、居住集聚、用地集约、效益集显。
整合土地，即土地流转。集聚区成立新鑫田园开发公司，按照公司化运营、企业化管理、市场化运作的模式，对33个村的4.7万亩土地进行集中流转，对流转后的土地实行规模经营，已聘请中国农业大学规划设计了现代农业园区，发展高效农业、观光农业、生态养殖业。
“合地以后，土地承包权还在农民手里，流转的只是土地经营权，农民的土地收益不减少，每年可得到每亩1000斤小麦的承包费，农民土地流转后，通过进入产业聚集区企业务工、自主创业、从事第三产业、现代农业园区打工等途径实现就业，土地收益加上务工收入，实现农民‘离地不失权’，‘离地而增利’，成为‘带着土地的新市民’。”滑县产业集聚区副主任韩旭波介绍说。
暴庄村村委委员齐希字介绍，社区内的农民不仅住得好，收入高，社会保障和福利也非常好。社区农民全部参加居民医疗保险和养老保险，个人缴费由集聚区承担，并为男60周岁、女55周岁以上老人每人每月发放100元养老补贴，每年还免费体检一次。对高中、职业高中的学生每人每年资助500~1000元，考上大学还一次性奖励2000~5000元。此外，集聚区管委会夏季每户发200元的“降温费”，冬季每户发500元的“取暖费”。
据了解，锦和新城共整合33个村，一期整合18个行政村、4737户，投资13.18亿元，建筑面积96.4万平方米，已基本实现完全入住；二期规划整合15个行政村、5206户，预计投资22亿元，设计建筑面积113.3万平方米，已经开工建设，将在两年内完成。
