本报记者 杨丹丹 通讯员 徐长恺 郎克俊
拥有9775平方公里的面积，农业人口占总人口的绝对多数。阜阳，这座享誉盛名的农业大市，粮食、肉类产量均居安徽省第一位，也是安徽第一个建成的“百亿粮仓”。如何让粮食大市成为财政强市，让更多的农民在发展粮食生产中增加收入、提高生产积极性？阜阳市委市政府在农业发展的思路上高瞻远瞩，正沿着从“百亿粮仓”向“中部厨房”的战略发展路径上前行实践，并初步尝到了转型发展的“甜头”。
一条产业链让多方受益
白花花的面粉在流水线上转了一圈，即刻变成了包装精美的方便面。春节期间，记者在阜阳市颍东区的安徽麦德发食品有限公司车间里探访时看到，百余名工人正在透明干净的厂房内进行最后的包装，一袋袋还冒着热气的方便面包装成箱后即被货车拉往全国各地销售。
“我正是看中了阜阳这个江淮大粮仓的优势，才回到家乡投资。虽然跟以前从事的机械行业不一样，但这是个朝阳产业。”该公司董事长夏元振告诉记者，2008年作为阜阳市“凤还巢工程”招商引资的首批项目，他从合肥来到阜阳从事从未接触过的食品加工行业。这个年产2万吨面粉的公司，仅方便面的年产值就达到2亿元以上。
据颍东区政府的工作人员介绍，在该区经济技术开发区的食品加工园内，这样大大小小的从事食品加工企业有近百家，都是这两年相继聚集扎根的。
在这个食品工业园，还有为数众多的面粉厂。在安徽省达亿粮油食品有限公司内，记者看到金灿灿的小麦在全机械化的流水线上瞬间变成了白花花的面粉。经理刘军介绍说，他们是2008年建厂投入生产的，日产500吨，年生产能力达到18万吨。由于吞吐量大，他们为了收购面粉加工的高质小麦，向周边地区的农民下订单，引导农民种植优质小麦。现在除了阜阳本地的农民，周边其他城市的农民也开始给他们供应。
“以前俺种粮食还要找市场。现在还没撒种子，就有人上门下订单了。”颍东区向阳街道办事处幸福路居委会种养大户季云胜乐呵呵地告诉记者，去年种植小麦2000亩、玉米1500亩，销售额达345万元，纯利润70多万元。季云胜说，以前种粮食没有这么好的收效，现在不一样，由于不愁市场销路，回到土地上的农民们也开始变多了。
据了解，阜阳是安徽外出务工的输出大市，在该市所辖的颍上、临泉等县，近年来从外出务工回到土地劳作的农民数量在逐年递增。阜阳市农委总农艺师杨庆芳介绍说，在对该市农民收入调查分析中发现，近五年来，农民外出打工收入在递减，农业种植收入的百分点却呈现递增趋势。
一个粮食大市的发展转型“谋略”
“阜阳是粮食主产区，是天然的江淮粮仓，发展粮食生产有着独特的优势，粮食产业现在和将来都是我市的战略性产业，为国家粮食安全作贡献一直是我们义不容辞的责任。”阜阳市农委主任李祥亮介绍说，“十二五”期间阜阳市粮食生产要落实新增粮食生产能力规划纲要，以保护耕地为基础，以改善生产条件为核心，以科技进步和体制机制创新为动力，以小麦、玉米、水稻、大豆四大作物结构调整和单产提高为重点，以推进粮食产业化发展为导向，深入推进粮食生产“四大行动”，力争“十二五”末粮食总产达到120亿斤。
“粮食年年增，但如何就地转化、增加农民收入则需要政府来引导。”阜阳市分管农业副市长刘绍太分析说，农产品加工业是现代农业链条的重要一环，是提高农业附加值的重要产业。阜阳市最突出的优势资源是农产品和农村劳动力，这就决定了农产品加工业是该市工业发展的优势所在，发展农产品加工业可以同时解决工业和农业双重协调发展的问题。因此必须转变发展思路，把农产品加工业放在全市工业乃至经济发展的首要位置，重点推进。县市区坚持“有所为有所不为”差别化发展战略，集中精力发展农产品加工业。“十二五”期间，阜阳将大力实施农业产业化倍增计划，力争实现全市农产品加工产值500亿元，促进农业大市向农业强市跨越、“江淮粮仓”向“江淮厨房”转变。
拥有丰富农产品资源、人力资源以及交通区位等综合优势，阜阳市尽享发展农产品深加工的“天时地利人和”，近年来通过大力推动农业现代化，农产品加工企业发展迅猛。一组调查数据显示，该市规模以上农产品加工企业达530家，同比增长56.3%。新一轮省级龙头企业调整后，阜阳市市级以上龙头企业209家，其中国家级两家，省级40家。全市龙头企业当年实现销售收入185亿元，同比增长35.7%，连续四年保持25%以上的增幅。同时，农产品加工业的发展，也带动了食品彩印包装、物流运输等行业的发展，以及农业基地化、规模化发展。
“今年中央出台的一号文件更让我们鼓足了信心。阜阳市将通过增强农业科技创新能力，壮大农副产品加工集群，推动‘百亿江淮粮仓’向‘江淮大厨房’转变，为全面转型、加速崛起贡献力量。”阜阳市委书记宋卫平告诉记者，依托粮食资源，发展食品工业，形成食品工业集群是该市农业发展的思路之一。农业产业化发展既为农民增收提供渠道和保障，同时也为农业大市迈步财政大市找到了根本出路。只有加快推进“三农”现代化，才能提高农业产业化水平的发展，最终实现城乡统筹发展的目标。
