本报记者 于险峰 张仁军
以工业化为主导、以城镇化为支撑、以农业现代化为基础,是辽宁省确定的发展县域经济的总体思路。瓦房店市按照这一思路,坚持工业强市的发展理念,以工业化带动城镇化,推进农业现代化,走出了一条“三化同步”发展的路子。在全国县域经济百强县(市)排名中不断进位,居全国百强县(市)第13位,为东北县市之首。
瓦房店市委书记刘兴伟表示,瓦房店市将抢抓国家进一步实施东北振兴战略、辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略及大连推进全域城市化的有利时机,坚持面海发展、全域谋划,以科学发展新跨越为主题,以加快转变经济发展方式为主线,加快经济转型、社会转型和体制转型,以“三化同步”壮大县域经济发展,向全国百强县(市)前10位的目标冲刺。
工业反哺推动农业现代化
——农田变身“第一生产车间”
瓦房店市是辽南工业重镇,随着工业发展财政实力也不断增强,使瓦房店市有能力更好地实施工业反哺农业战略。瓦房店进一步加强农业基础设施建设,用工业技术装备农业,使全市农业机械化、科技化水平不断提高,都市型现代农业得到大力发展。
在瓦房店市东马屯现代农业示范基地,记者领略到了都市型现代农业的魅力。许屯镇东马屯村的王兆清家有4亩苹果园,小小果园应用了多项现代农业技术,王兆清告诉记者:“地上铺有反光膜,让苹果底部也能受光,整个苹果都能红透。天上罩着防护网,防风、防雹又防鸟,苹果被小鸟啄一口整个就废了。苹果套袋就不用说了,已经应用了好多年。”去年他家又增产苹果3000多斤。
苹果下果的时候,城里的人可以到东马屯摘苹果游玩,玩累了可以住农家屋吃农家菜。在接待游客的外墙上,记者看到了当地果农写的一首有趣的“打油诗”,摘录几句:“如今咱农家,天天笑哈哈;住在深山里,天然大氧吧;城乡一体化,工农是一家;都市农业好,携手现代化;农家一壶酒,拌口绿色菜;此处增百福,欢迎你再来。”
瓦房店市财政一般预算收入36亿元,向农村就投入11.2亿元。还引导企业投资和银行融资。实施了收购果菜等农产品贷款贴息政策,调动了农产品加工企业和经纪人队伍的积极性。企业以水果储藏建设为主的基础设施建设投资18.9亿元,协调金融部门农业贷款12.8亿元,确保现代农业建设和农产品收购等其他农业项目资金周转。
工业反哺农业,瓦房店市让农田变成“第一生产车间”,通过出台财税、科技服务和市场保障等多项优惠政策,一大批农副产品精加工龙头企业迅速崛起,全市农副产品附加值以年均20%以上的速度增长,2010年实现加工销售收入150亿元,农民人均收入达到10560元。
2010年瓦房店市成为全国首批现代农业示范区之一。示范区内玉米、大豆的良种覆盖率达到100%;生猪出栏率160%,全省排名第一;肉牛出栏率118.5%,全省排名第一;肉鸡出栏率880%,全国排名第一;示范区奶类产量1.6万吨,成年母牛年均产奶量6.3吨,在全省排第一。引进农业新品种120多个,推广各类农业生产先进实用技术37项。农产品科技含量达到60%左右,农业科技贡献率达到65%以上。
为巩固和完善国家现代农业示范区建设,瓦房店市将加快推进农业发展方式转变,把工作的着力点放在现代农业发展和社会主义新农村建设上,以现代设施农业建设为重点,以都市型现代农业示范区培育为载体,促进农业规模化发展、标准化生产、产业化经营,不断破解农业面临的矛盾和难题,提升农业产业的质量、效益和竞争力,为农村经济社会和现代农业发展提供强力支撑。
工业扩张带动城镇化
——农村基础设施与城市接轨
瓦房店市通过工业化建设带动城镇化发展,把开发区和工业园区大多数设在乡镇,加快城镇化建设步伐。提出了打造环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市目标,确立了“面海发展、瓦长互动、全域谋划”的发展思路及“两轴、一带、三园、四区”的发展框架。
“两轴”即以城八线为东西轴,连接新老城区,以老虎屯为中心点,规划建设新城走廊;以沈大高速公路为南北轴,辅之以哈大铁路专线、202国道、长大铁路等一级公路网络,规划建设中心城镇,打造小城市组团;“一带”即滨海路两侧的新兴产业发展带和旅游观光带;“三园”即瓦房店市西郊、祝华、三台三大市级工业园;“四区”即沿海经济区、红沿河核电循环经济区、龙门温泉旅游度假区、太平湾临港经济区。整个规划以沿海开发带动全域城市化步伐,突出“面海发展、全域谋划”的思路,城市重心向西部海滨迁移,工业项目向沿海经济带集聚。
新的空间布局以沿海四大经济区为中心,掀起了瓦房店市“十二五”时期大开发、大开放的新浪潮。沿海经济区将构建新兴工业城市标志区和沿海开发的核心区,打造生态宜居的海滨新城,其新兴绿色纺织园“十二五”期末要形成百亿以上的产业集群;正在兴建的太平湾港,是大连距东北腹地距离最近、拉动作用最大、竞争力最强的港口,被确定为大连三大核心港区之一,依托港口建设,临港经济区将实施港区联动,重点发展现代物流和临港装备制造,形成港口、物流、产业和城市四位一体格局。
以沿海开发为牵动,瓦房店市加快推进农村基础设施与城市接轨,集中力量抓好乡镇交通、水、电等基础设施工程,实现了城市公交运营模式向乡镇(街道)延伸、村村通油路以及环境卫生全域化管理。瓦房店市80%以上乡镇(街道)的小城镇建设总体规划已经编制完成,中心城镇功能进一步完善。扶持建设了70个社会主义新农村示范样板村,广泛实施“六化”工程,村屯规划与建设水平有了新的提升,使瓦房店市的城乡面貌发生明显改观。
“十二五”期间,瓦房店市将加快永宁、许屯、李官、复州城、老虎屯、谢屯、松树7个重点镇建设,加快人口聚集,完善城镇基础设施配套,强化其产业支撑能力和服务功能,提升重点镇积聚和辐射能力,带动周边地区快速协调发展。
提高产业丰厚度推动转型升级
——农民本地就业享受新生活
瓦房店市是一座有着辉煌历史的工业重镇,工业基础十分雄厚,但传统优势产业除了轴承产业外存在着产业链条短、配套能力差、附加值比较低等问题,形象地说就是“龙头大、身子小、尾巴短”,同时“小而全,大而全”现象也比较严重,产业分工不明显。但差距反过来看意味着潜力,意味着提升空间。进入“十二五”,瓦房店市加速产业转型升级步伐,大力提升传统产业,发展战略新兴产业,以提高产业丰厚度构筑现代产业体系,在纵向上延长产业链条,在横向上密切产业关联,加速催化产业集群扩展裂变,培育具有更强竞争力的超大型产业集群,使产业集群昂起龙头,强壮骨架,拉长尾巴,丰满血肉。
瓦房店市加快打造千亿轴承产业集群,扩建了面积达50平方公里的核心轴承产业园区,规划了8公里“锻造、热处理专业化”,“轴承零部件专业化”等轴承配套产业园区,重点规划了7平方公里轴承城中心区,政府出资12.8亿元完成了“五通一平”。积极筹建中国轴承大学,打造世界级轴承物流基地。
在轴承城中心区里,瓦轴集团投资60亿元的精密技术与制造工业园正在建设之中。占地面积120万平方米的高新技术工业园,将有12个工业装备轴承、精密磨床、精密功能组件、重型卡车功能部件的项目在这里建设。
随着轴承、建材、食品加工等超百亿产业集群的产业升级、转型,核电、风电、光电等绿色清洁能源产业异军突起,瓦房店市委、市政府极力倡导的低碳经济渐成气候。“三电”产业都具备了千亿规模的发展潜力。其中风电产业,瓦房店已经具备了轮毂、塔筒、风机轴承、1.5兆瓦~3兆瓦机组的生产能力,产能全部释放后,发展前景不可估量;核电循环产业更是国内罕有的资源,未来将成为瓦房店绿色低碳生活的典范;LED光电产业目前已初具规模,并具备了国内先进的技术研发水平。加上沿海经济区绿色纺织园、太平湾临港经济区临港产业,瓦房店全力打造的两大千亿和六大百亿元以上的产业集群,将在3年内全部实现,一个现代化的产业基地正在崛起。
刘兴伟说,提高产业丰厚度,将使瓦房店县域经济不断壮大。实现路径就是要抓好园区建设。为此,瓦房店市将加快建设轴承工业园区、纺织工业园区、循环工业园区、食品工业园区。通过工业化带动城镇化进程,让农民在家门口实现就业,让农民享受新农村的新生活。现在,瓦房店市有70%以上的农村劳动力留在本地就业,从事第一产业的只有8万多人,而从事第二、三产业的高达20万人。