本报记者 李锐

    时间来到了2011年的最后一天，北京市农机监理总站站长周春江终于松了一口气：2011年全年，北京市发生一般农机事故12起，死1人，伤2人，未突破北京市政府下达的农机安全生产控制考核指标。

    周春江说：“2011年，北京市农机监理系统以创建平安农机、促进新农村建设工作为主线，树立主动服务意识，加大执法力度，消除事故隐患，采取推进农机政策性保险等措施强化农机安全监理体系建设，取得了良好的成效。”

    周春江介绍，由于在日常作业中还存在农机手无证驾驶、农机无牌作业、酒后驾车及田间作业不规范等现象，一些农民机手的安全意识和法制观念淡薄，给北京市农机安全生产监管工作带来了巨大压力。2011年，北京市农机管理部门联合安监、质监、工商、公安交管等北京市有关部门采用联席会议制度紧密围绕农机安全隐患治理、执法检查、宣传教育等方面开展联合执法行动。

    2011年6月，北京市顺义区在联合执法过程中查处到一名醉酒驾驶的拖拉机驾驶员，当场拘留，此人成为北京市自《中华人民共和国道路交通安全法》修订实施以来，因醉酒驾驶被吊销拖拉机驾驶证，5年内不得重新取得并依法被追究刑事责任的第一人。北京市农机监理总站执法宣传科副科长安静告诉记者：“全市除了联合执法行动以外，监理总站还组织了农机安全生产大检查、隐患排查治理行动、绿剑护农——农机农资打假等专项活动，区县农机监理机构深入农机服务组织、专业户和维修企业，进行彻底检查，全面消除农机事故隐患。”去年的“三夏”、“三秋”期间，全市农机监理系统对投入作业的47581台件拖拉机、播种机、联合收割机等农业机械及配套机具进行临时检验，发现事故隐患2640项，整改2399项，整改率90.9%。全市开展农机田间执法检查2556次，出动执法人员12960人次，向农机服务组织发放各类警戒用品6400余件。

    北京市农机监理总站副站长罗福勤说：“加大执法力度，消除安全隐患只是创建‘平安’农机监管环境的一种重要手段，引入保险机制，可以有效提高农机手的抗风险能力。一台拖拉机少说也得十万、二十万元，贵的收割机甚至上百万元，一旦出现事故，农业机械的修理费用让农机手不堪重负，更别说出现伤人事件了。”

    为了提高农机手遭遇农机事故以后的抗风险能力，以拖拉机、联合收割机参保调研为基础，北京市农机管理部门探索出了农机综合性保险模式，并成功纳入到北京市农业政策性保险范畴。2011年7月15日，农机政策性保险正式开始承保，农机综合保险开发了农机损失保险、农机具机上人员责任保险、农机具第三者责任保险3个险种，由中国人民财产保险股份有限公司、中华联合财产保险股份有限公司、华农财产保险股份有限公司3家共同承担农机政策性保险。

    据统计，截至2011年10月底，北京市投保农机损失保险的农机有218台，投保农机具机上人员责任保险的农机有229台，投保农机具第三者责任保险的联合收割机有229台。保险费合计38.4万元，其中市级补贴19.2万元，区（县）级补贴10.7万元，农民自负8.5万元，保险金额累计2.5亿元。据测算，2011年，北京市符合农机政策性保险投保条件的农机共6440台，目前已投保农机1958台，投保率为30.4%，实现了预期目标。