本报记者 于洪光 吕兵兵 通讯员 刘振州 孙方凯

    2011年12月13日，在山东省青州市弥河镇赤涧村，86岁的张福智老人，一大早就在门口张望。“这是在等着镇党委赵书记来送生日贺卡呢！昨天联村干部魏春涛来家里说的，老爷子激动了一晚上。”老人的儿子张新华说。

    其实，给80岁以上老人送生日贺卡，是去年青州实施的“三联工程”中的一个具体事项。谈起“三联工程”，青州市委书记孙忠礼说：“2011年4月以来，青州市委、市政府围绕‘转变工作作风、创新工作方法，提升社会管理、改进群众工作’，实施了‘部门联村、干部联户、干群联动’工程，用真心沟通，用真情关怀，用真事服务，收到了和谐实效。”

    带着“真心”驻村——融入群众是基础

    东夏镇徐家村张爱云说：“以前，都是到镇上和市里去找领导，办件事挺难的；现在，联户干部住在村里，来访我们，联户干部的联系电话就贴在自家墙上，有啥事，打个电话都能联络沟通，很快就有回音。”

    青州市委副书记、“三联工程”领导小组组长杨云生认为：现在，有些现象值得重视。就是交通发达了，干群的心理距离却疏远了；通讯发达了，干群的沟通却困难了；干部文化学历高了，做群众工作的水平却低了。

    基于此，2011年4月青州市委制定了《关于实施“三联工程”做好新形势下群众工作的意见》、《青州市“三联工程”实施方案》、《联村联户细则》和《考核办法》。坚持“面对面联系群众、心贴心服务群众”；要求“党员干部带着真心下去，住到村里，察访民情，知解民意”，“村户全联系、干群零距离”；实现“情况掌握在基层，矛盾化解在基层，干部锻炼在基层”。同时，明确了“三联工程”的具体内涵。

    部门联村。就是“部门业务职能与联系村庄发展相结合，工作力量向重点村庄倾斜”，安排127个市直部门和14个镇（街、区）联系所有1050个村庄和社区；成立驻村工作组，3年内每年都要驻村200天以上。

    干部联户。根据每位党员干部的年龄、职务、经验等，分别联系5~15个居户；21.6万份“驻村干部联户公示卡”贴到每个居户家里，每一位驻村干部的“联系服务卡”发到所联系居户的家里；同时，要求驻村干部随时认真记录“户情信息簿”和“民情记录簿”。

    干群联动。打造多元化干群交流平台，实现干群双向互动。构建市镇村三级为民服务体系；畅通电话“市长热线”、电台“行风在线”、网络“民生在线”三个直通平台；健全重大事项听证制度、公开接待群众日制度、信息公开制度三项制度；建立“民情汇集研判、问题分流办理、办理跟踪督查、阶段公开评议、及时向群众反馈”运行机制。

    目前，部门联村和干部联户已实现了城乡1050个村庄（社区）及21.6万居户的全联系、全直通。

    付出“真情”送温暖——关怀群众是重点

    在何官镇北张楼村，贫困学生张翔的爷爷张克水告诉记者：“张翔的父亲因为交通事故去世了，母亲也改嫁了，自己和老伴身体不好，家里几乎没有了收入来源，日子过得挺难的。市里干部驻到我们村后，给了我们老两口和小孙子很大接济，经常开导和帮助张翔。今年，张翔考上了大学。”

    据了解，青州“三联工程”确定，“重点户重点联系、一般户辐射联系”；同时将“三特”作为联系重点：一是特殊群体，包括困难家庭、低保户、五保户、退伍军人等；二是特殊时期，包括节假日、公共活动日等；三是特殊事物，包括农村红白喜事、老年人生日等。

    青州市委常委、“三联工程”领导小组副组长王树国说，特殊群体是民生改善的“短板”和“慢船”，以特殊群体为“三联工程”主要关怀对象，为他们排忧解难、雪中送炭、真情送暖，最能赢民心，最能顺民意，作用最直接，效果最明显；以特殊时期和特殊事物为实施关怀的时机，能够利用这些特殊节点，既能关怀到需要关怀的群众，又能放大关怀效应。

    对此，青州出台了“帮扶困难学生上学”、“老人生日送蛋糕”、“周末为困难户义务帮工”、“妇女节为育龄妇女免费健康查体”、“年轻人结婚送新婚礼物”等具体关怀行动《实施方案》。目前，已帮扶困难群众2309户、5978人；组织节假日关怀行动238次，惠及群众22万人；送婚礼祝福、生日贺卡等21477次。

    同时，青州根据“三联工程”了解的村情民意，整合城乡低保、农民五保、医疗救助、教育救助、临时困难救助等资源，出台了《城镇最低生活保障暂行办法》、《农村最低生活保障暂行办法》、《建立和实施城乡医疗救助制度的意见》、《城乡居民临时困难救助制度》等，建立了覆盖城乡的新型救助体系；将13794户城乡困难居民纳入低保体系，农村低保标准提高到1800元。

    帮办“真事”解民难——服务群众是核心

    谭坊镇东郝村冀世建说，他养殖獭兔5年多了，有些养殖经验。2011年5月，打算扩大养殖规模，但是资金缺口很大。为此，他拨通了驻村干部电话，驻村干部与农信社协调后，帮他分析了贷款政策，6月中旬争取了10万元贴息贷款。

    “三联工程”办公室主任刘希鹏说：“‘三联工程’的核心是服务群众，只有当好群众的服务员和办事员，为群众办‘真事’，才能换来民心民意。”对此，青州要求联村单位和驻村干部，要发挥部门资金、项目、技术、人才、信息等优势，结合所联村庄产业、资源等优势，帮助制定强村富民规划方案；针对村庄及农民的具体需求，多办真事实事。

    青州以“三联工程”办公室为“总协调单位”，建立了“多部门齐抓共管”工作机制。“三联工程”办公室以星期为单位，汇总联村单位和驻村干部反映的具体问题，编发工作简报，结合部门职责和优势，提出需要有关部门协调和配合解决的问题，明确主要责任部门，限定结办期限。

    截至去年底，“三联工程”已帮助乡村落实资金4307万元，制定规划方案1050个，帮办实事3858件，解决问题565个。