施维
新的校车标准即将出台,社会上争议之声迭起,有人质疑当前标准主要照搬欧美,要求过高脱离实际,可能会导致许多地区尤其是农村贫困地区陷入新的交通困境;也有人认为安全大于一切,校车的安全更是重中之重,容不得丝毫妥协。对于这两种声音,笔者以为都有道理,只可惜,无论是哪一方“胜利”,也都不能从根本上解决农村地区孩子的交通难题。
我国是一个发展中国家,在很多事情上,经济性和实用性是必然要考虑的。但是,校车是一个极为特殊的事务,对于它的标准制定,安全性能毫无疑问应该是最核心、最首要的诉求,在这个问题上,万不能本末倒置,绝不能以牺牲安全为代价换取成本控制。
当然,安全标准过高,导致生产成本增加,必然会面临一个农村地区购买力制约的问题。但是,笔者想问的是,即使不坚持高标准,不发生由此产生的20~30%的成本增加,农村地区的学校就有能力消费安全的校车了吗?事实上,在新标准出台之前,市场上并不乏安全优质的校车,但是又有多少农村学校能配得起呢?现在我国农村地区使用的所谓校车,很多都是由货车、农用车改装而来,有的甚至由三轮车、拖拉机等来代替,连稍微像样一点的面包车都少见,这样窘迫的现实情况,哪个标准能够兼顾得了呢?
无论校车安全标准是否照搬美国,无论其是否严苛,它都必然是有一定门槛的,这个门槛显然要高于货车、农用车、毛驴车的安全标准,也自然要高于我国多数地区农村学校的承受能力。这也就意味着,即便是新的标准有了,安全的校车有了,但仅仅依靠农村地区学校自己的能力,根本无法解决校车保障问题。于此,我们与其呼吁降低校车标准照顾农村地区的实际情况,不如想想如何从制度上加大对农村地区校车的资金扶持。
我们必须明确,农村地区应该是校车发展的重中之重。城市公共交通体系发达,就近入学条件充足,校车于他们是锦上添花,但是对于农村地区的学生来说,近年来大量撤校并点,他们必须长途跋涉求学,而农村地区仍旧十分落后的公共交通条件,使得他们对于校车的依赖性大大提高,校车于他们就是雪中送炭。因此,我们在制定校车标准和相关办法时,不是仅仅要兼顾到农村地区的实际情况,而是必须把农村地区的需求作为首要考虑的内容和方向,不能只是简单把支持农村校车发展挂在嘴上,而是要从制度安排、资金保障上拿出切实可行的具体措施。但愿最后的结果不会让农村的孩子们失望。