王心智

    辽宁省沈阳市于洪区北陵街道小韩村地处沈阳北部城乡接壤带。有村民1292户，在籍农业人口3599人，原有土地总计3300余亩。随着城市的拓展，耕地的消失，“城中村”经济如何发展，失地农民怎样就业？成为摆在城郊地区“村官”面前的严峻课题。

    小韩村抢抓城市化发展机遇，通过土地资源向产业资本转化的经济路径，和近郊带远郊、先富带后富的延伸发展方式，大力发展新兴“三农”项目，持续扩大集体财富积累，持续提升村民生活品质，在推进发展模式创新中实现了跨越式发展。

    近几年来，新兴涉农产业对村本级贡献大幅度增长，村级可控资产规模超20亿元；创造工作岗位5000个，村民全部就业，还为社会提供4000多个就业岗位；村民人均楼房居住面积达50平方米以上；村民各种收入年人均2万元以上，银行存款等均达到和超过6位数；据第6次全国人口普查数据，村民人均寿命和10年前比明显延长。在实现“城中村”发展模式创新上我们有四点体会：

    把一定量的土地钱，用于村级积累，是实现资源向资本转换的基础

    计划经济时期，小韩村由于人均土地偏低，土质瘠薄，加之政策限制，成了地区多年最落后的村屯。

    进入上世纪90年代，沈城向外拓展加速，小韩村的土地进入地产商重点开发范畴。此时，近郊村屯面临两条经济发展路径：一条是从“资源向消费”转化；另一条是从“资源向资本”转化。土地是宝贵资源，是农民的命根子。土地被国家征用，会带来一定数额的补偿资金。选择第一条经济发展路径，就是将土地补偿金全部分给失地农民。事实证明，其结果是村级经济组织消失，多数农民把手里的钱花掉后重新陷入困境。另一种选择是“资源变资本”。在沈阳郊区，我们小韩村较早提出这一思路，就是在土地被征用获得补偿金后，村里将一部分以货币、股金、房产等形式分给失地农民，使之短期内富裕程度明显改善；同时，将另一部分纳入集体积累，加速推进股份经营合作制，通过公司化运作，集中起来干大事，做大项目。通过发展新兴产业，获得经济回报，使集体经济实力增强，失地农民重新就业，从而实现了土地资源向产业资本的转换。

    村级积累投资，优先选择“三农”项目，是资源变资本的一个关键环节

    随着城市的扩张，城市人口的增加，城郊耕地的锐减，郊区土地增值和农副产品价格上涨是长期趋势，到远郊购置土地，发展新兴农业项目有广阔前景，也符合国家新农村建设的政策导向。

    基于这样考虑，在投资方向上选定“三农”项目不放松。

    一是大力发展高附加值绿色蔬菜工厂。村里投巨资到远郊购置土地1000亩，创办了全省首家农业专业合作社。建起常年连续生产的大型连栋式玻璃幕墙蔬菜工厂。采用计算机控制系统，立体化多层次无土栽培种植技术，生产绿色蔬菜，各种新奇特叶菜、果菜、根菜十余类百余个花色品种，以订单方式进入各大宾馆酒店，用盒式精包装进入各大超市，价格高于集贸市场几倍，仍然满足不了需求。由于农业专业合作社实现了生产组织的创新，为农民致富路上消除了一切后顾之忧。中共辽宁省委书记王珉视察后称赞说：“这种专业合作社是集体致富经济组织，是未来发展现代农业的新型农村经济组织。”

    二是大力发展食品加工业和相关产业。村里滚动投资亿元资金，创建了集饲养、屠宰、加工于一体的绿丰食品有限公司，产品出口到诸多非洲国家和东南亚国家，被国家大型体育赛事、博览会等确定为指定入会食材，进入沈阳等大城市数百家大型超市。目前，绿丰公司已经形成年销售额数亿元生产能力，今后几年内产量还将翻番增长。

    村里还抓住国内高端食品检测仪器需求量大的市场信息，投资建起生物工程有限公司，聘请中科院、农科院、自然科学院院士提供技术支撑，生产的微生物快速检测系统在食品检测等领域有广泛用途，是国家“十一五”重大科技项目，已经取得4项国家专利，市场需求成倍增长，展现了广阔的商业前景。

    三是流通业向涉农旅游市场和资本市场挺进。领略田园风光，是现代都市人的一种追求。小韩村人从中发现商机，把蔬菜工厂景观化，进行深度开发，在多彩青椒、吊篮地瓜、阶梯芹菜等百余个食用观赏果菜品种基础上，又引进世界各地观赏花木近千个品种，精心造园，形成旅游景观。我们通过卫星遥感勘探，打千米深井，将温泉矿脉引到地面，建起温泉浴场，开了沈阳近郊发展温泉旅游的先河。都市观光农业、温泉旅游度假、田园风情餐饮形成配套旅游资源，吸引了沈阳和附近多个城市居民来此游玩。去年国庆节期间，每天来此观光消费的旅客达2000人，营业收入十分可观。由乡村旅游派生出的博览业也展现喜人发展势头。

    小韩村还向资本市场挺进，通过参股，成立了区域股份制商业银行；还在沈阳地区首家成立了小额贷款有限公司。在金融资本运营上迈出了坚实的步子，为“三农”项目直接提供了金融支持。

    近郊携手远郊，走共同富裕道路，是资源变资本应有的价值取向

    小韩村在发展中，有一项明确的社会责任目标：通过近郊带远郊、先富带后富的方式，实现共同发展。

    一是拉动广大区域经济发展。绿丰食品公司通过担保贷款等方式，在内蒙古和辽北地区培植起多个颇具规模的肉牛饲养基地，实行订单收购，那里的农牧民饲养一头肉牛，可赚1200元到2000元，同放牧、种粮相比收益大幅度增加。

    二是为社会创造大量就业岗位。小韩农业专业合作社所属的各个企业共创造就业岗位5000余个，不仅本村900个失地农民全部就业，还为社会创造了大量的就业岗位。

    三是改变远郊农民生活品质。小韩村在远郊村屯购地后，努力使那里的农民短期内富裕起来，将那里的农民都吸收到农业生产合作社中来，与本村村民同工同酬。过去，他们种一亩地年收入几百元，现在月工资就达千余元。

    扩张村级资本，增富藏富于民，是资源变资本的合理分配方案

    小韩村在快速发展的同时，拿出相当比例的财富给村民，让每个村民都能尝到改革开放带来的甜美果实。

    一是住宅完全城市化。小韩村把村民住上环境优美、设施完备的住宅小区作为城市化的标志。多数村民都分到2至3套楼房，除了自己居住，还出租出售。全村人均居住面积在50平方米以上。

    二是经济来源多重保障。小韩村实行股份经营合作制后，所有农业人口都享受股东待遇。退休职工可以享受股份分红和养老金两项收入，在职职工可以享受股份分红和工资两项收入。

    三是全年享受多项福利待遇。采暖费实行全额报销。村民们都参加了由集体出资办理的社会医疗保险或新农合医疗保险，大病特病享受最高达10万元的补贴。村民还享受洗理费、学生上下学乘车补助费等各种福利待遇达十几项。村里每年用于村民福利待遇支出达500万元。

    如今的小韩村，农村变城市，村民变市民，农民变股民。富裕了的农民，工作方式在变，乘空调大客上下班，工厂化作业，成为名副其实的农业工人，每天都在享受城市生活，品味田园风光。消费方式也在变，想着穿得如何越来越年轻，吃得如何越来越营养。村民自豪地说：“我们过上了比城里人还舒心的日子！”

    （作者系中共沈阳市于洪区北陵街道小韩村党委书记、小韩村农业专业合作社理事长）