高产创建带动粮食增产。
标准园建设稳步推进。
示范区建设如火如荼。
本报记者 买天
高产创建篇：
挖掘单产潜力 带动均衡增产
高产创建是农业部自2008年起实施的一项稳定发展粮棉油糖生产的重要举措，其关键是集成技术、集约项目、集中力量，促进良种良法配套，挖掘单产潜力，带动大面积平衡增产。高产创建是把专家技术转变成农民增收，提高粮食生产能力的客观要求。在应对多发、重发自然灾害中，高产创建示范片率先落实应对技术措施，及时调整适宜品种，全程推进农机农艺结合，带动大面积平衡增产。
【意义】
通过高产创建，集成展示推广优良品种和配套栽培技术，是促进粮食生产稳定发展的有效途径。
解决农业生产资源瓶颈问题：促进粮食增产，前提和基础是稳定面积，根本出路在于提高单产。而高产创建依靠科技进步，以提高单产为核心，大力推广节地、节水、节肥、节药等节本增效技术，从而提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率。
解决短期内重大技术难有突破问题：上世纪70年代以来，推广杂交水稻、紧凑型玉米、小麦精播等技术，为粮食增产发挥了重要作用。但就目前来看，短期内很难出现突破性的重大技术。而高产创建集成推广先进实用技术，组装现有最成熟的技术形成新的生产力，实现由单项冠军向全能冠军转变。
推动形成科技兴粮合力：高产创建可将农业科研、教育与推广三个体系衔接起来。特别是成效卓著的万亩示范片已成为科研专家展示成果的试验田、农技人员引导农民使用先进技术的样板田、展示新品种新技术的平台和鲜活教材。
实现专家产量向农民产量转变：多年来，我国农业科技成果转化率仅为30%~40%，一些成果仅在小面积得以转化。高产创建示范片则积聚一支专家队伍、积聚一批主导品种、积聚一套主推技术，示范带动农民使用技术。
实现农业生产方式转变：粮食生产规模小、一家一户分散种植是我国的基本农情。要提高粮食产量，就必须创新生产组织方式。高产创建促使各地发展专业合作社，推进农业产业化经营，开展社会化服务，使小生产与大市场对接、分散经营与规模化生产结合。
【成效】
高产创建实施4年来，中央财政资金从1800万元增加到15亿元，示范片从602片增加到7500片，覆盖作物由粮油扩大到粮棉油糖，覆盖地区从不到400个县到覆盖所有农业县。2011年起还在全国的50个县市、500个乡镇开展整乡整县整建制推进高产创建试点。
率先实现增产增效：由于高产创建在实现规模化种植、集约化经营、标准化生产中的作用明显，从而在落实抗灾减灾技术、推广适播对路品种、推进农机农艺结合等方面，表现出“先行一步”的优势。
涌现一批高产典型：2011年夏收小麦950个万亩示范片中，亩产超600公斤的达410个。2010年1460个一季稻万亩示范片中，亩产超700公斤的达868个，而1000个玉米万亩示范片中，亩产超800公斤的有390个。
带动大面积均衡增产：2011年950个小麦万亩示范片平均亩产535.5公斤，比所在县平均亩产高142.5公斤。若按高产创建带动所在县粮食平均亩产提高25斤计算，将高产创建全覆盖至主要粮食作物产区，将带动粮食增产300多亿斤。
【目标】
今后，高产创建必须坚持整建制、推技术、大协作、建机制、标准化的发展方向。2012年-2015年，共计建设万亩高产创建示范片3万个，整乡推进试点7000个，整县推进200个。中央财政每年投入5亿元，到“十二五”末，争取每个乡镇有一个万亩示范片。今后，通过将高产创建和高标准农田建设相结合的办法，做到高标准农田建到哪里，高产创建就覆盖到哪里，使良田、良种、良法、良机、良制相配套，实现低产变中产、中产变高产。
【反响】
高产创建让种粮农民尝到了甜头。湖南益阳市赫山区衡龙桥镇樟树咀村，全村600多亩水稻田都是高产创建示范片。村民李自从说：“往年我们这里都是撒干种子，2011年搞高产创建，给我们发催了芽的种子。以前我们不知道土壤偏酸性，高产创建专家教我们在土里掺石灰，虽然天旱,但早稻一亩地产了900多斤，产量不减反增。高产创建让我们看到了增产的希望。”
园艺作物标准园篇：
提升产品质量 保障市场供给
园艺作物标准园创建是农业部2009年启动的，旨在提升果蔬等园艺产业素质，发展现代农业。标准园创建是我国园艺作物生产发展思路的突破，是生产经营方式和组织方式的创新，是园艺产业发展方式的重大转变。大力发展园艺产业，对保障市场稳定供给、促进农民持续增收作用明显。
【意义】
开展标准园创建，是解决园艺产品质量和提升效益的重要抓手，是发展现代农业的重要抓手。
控制农残，确保质量安全：园艺产品多数是鲜活产品，对质量安全要求高。开展标准园创建，推进标准化生产，完善质量安全管理制度，可以有效控制农药残留，从而辐射带动大面积园艺产品安全质量提高。
转变发展方式，提高单产：多年来，我国园艺产品的有效供应主要是靠规模扩张来实现的。受耕地和水资源约束，扩大面积的空间十分有限，必须转变农业发展方式。开展标准园创建，可通过集成技术、集中项目、集聚要素，进一步提高单产水平。
提高产业化水平，增强竞争力：把一家一户的农民组织起来扩大生产规模，将单一种植模式发展成为种植、加工、销售为一体的产业化模式，是发展现代园艺的迫切需要。开展标准园创建，建立“合作社联农户或企业带农户”的经营机制，是必由之路。
【成效】
2009年以来，农业部先后启动了蔬菜、水果、茶叶标准园创建工作，在全国安排标准园819个，制定了蔬菜、水果、茶叶标准园创建规范。
形成一批标准化技术模式：各地因地制宜制定适应于不同区域、不同作物的标准化技术模式，出台了质量管理制度。如河北省藁城市蔬菜标准园，在日光温室蔬菜生产上集成推广“两膜一管一网两板”技术模式，节省化肥30%、水50%、农药70%。
推进产业化经营：各地培育农民专业合作社，引入龙头企业，提升组织化程度、产业化水平。如江苏金坛市鑫品茶业公司茶叶标准园采取“公司+合作社+农户”模式，示范带动400多户农民、1万多亩茶园，占全市投产茶园面积1/3。
创建一批品牌：标准园创建注重品牌培育，扩大产品影响。陕西省把标准园创建与名优品牌建设结合起来，先后培育了自主品牌40多个，基本实现了园园有品牌，“洛川水晶富士”等产品品牌已成为陕西园艺产品的名片，深受市场青睐。
提高质量安全：开展标准园创建，进一步提高了质量安全意识，推进了标准化生产，完善了质量管理制度，产品质量安全水平明显提升。农业部及各地对标准园产品连续进行的农残监测结果显示，水果、茶叶、蔬菜的合格率都明显高于对照。
【目标】
今后，集成技术、集约项目、集中力量，在优势产区创建一批标准化、集约化程度高的标准园。标准园要率先做到“五化”：规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营，实现100%生产资料统购统供、100%种苗统育统供、100%病虫害统防统治、100%产品商品化处理、100%品牌化销售、100%符合食品安全国家标准。
标准化生产是标准园创建的核心。今后对标准园创建工作实行质量安全管理一票否决制，一旦发现使用禁限用农药，或一年内出现两次抽检不合格，坚决取消创建资格；下一步要在发挥龙头企业带动力强的同时，重点培育农民专合组织；树立品牌意识，引导、支持打造一批知名品牌；凝聚合力，争取现代农业生产发展资金重点支持优势产区创建标准园；坚决杜绝高毒农药进园，在蔬菜、茶叶生产上实行测土配方施肥，在水果生产上实行营养诊断配方施肥。
【反响】
园艺作物标准园创建让农民领略到了标准化种植的魅力。甘肃榆中县三角城乡高墩营村农民景正红说：“以前一家一户分散种植蔬菜，产量低，仅供省内周边城市。自从创建了蔬菜标准园，我们的蔬菜产品和品质上去了，不仅做到了北菜南运，而且还打响了高原夏菜的品牌。标准园创建改变了我们的种植习惯。”
国家现代农业示范区篇：
改造传统农业 引领现代农业
农业部于2009年启动国家现代农业示范区创建，是在点上寻求新突破，进而带动面上现代农业发展的新举措。在现有农业生产示范区（园、片、场）基础上，高起点、高标准、高水平地创建一批现代农业示范区，强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，培养新型农民，建设现代农业发展的先行区，引领传统农业产业改造升级。
【意义】
创建国家现代农业示范区，可以为保障粮食等主要农产品供给树立样板，为促进农业发展方式转变开辟新途径，为探索建立新的农业生产组织形式，为促进农户与市场的有效对接搭建新平台，为提高农民增收致富能力打造新基地，为促进农业增效开辟新渠道。
推进区域现代农业发展：立足区域资源优势和产业特色建设新型现代农业样板区，通过典型引路、以点带面，提高优势农产品综合生产能力，保障国家粮食等主要农产品有效供给。
示范推广现代农业技术：实行产学研结合，强化农业示范区引进、集成、运用、示范推广新品种、新技术和新装备，建设一批先进实用农业科技成果的密集应用区和辐射源，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
提高农民增收致富能力：构建农业专家、农技人员和农民有机联系、沟通直接的新型信息传播网络，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民打造一批实训基地。
探索新的农业生产组织形式：引导农户、农民专合组织、龙头企业、农村集体经济组织和科研机构间的联合，探索适合不同条件的农业生产投入、经营管理和利益分配的新型体制机制，解决我国农业生产组织化程度低问题。
拓展农业功能、促进农业增效：在发挥农业食物保障、原料供给、解决就业等传统功能基础上，拓展生态保护、休闲农业、文化传承等新型功能，为城市居民提供休闲、科普教育基地，在全社会形成关心农业、重视农业的氛围。
【成效】
农业部于2010年8月认定包括北京市顺义区在内的全国51个县（区、市、垦区）为首批国家现代农业示范区。经过建设，首批示范区带头承担起提高粮棉油糖、蔬菜等主要农产品生产能力的重任，成效显著。
经济水平提升明显：2010年，示范区农业总产值实现3936亿元，同比增长18.4%，比全国高14个百分点。示范区农民人均纯收入达8223元，同比增长9.4%，比全国平均水平高35%。
粮食综合生产能力显著提升：2010年，示范区粮食面积9953万亩，同比增加9.8%，比全国高9个百分点；示范区产粮4374.3万吨，同比增加18.5%，比全国高15个百分点；示范区平均亩产440公斤，同比增长7.9%，比全国高100公斤。
蔬菜生产快速发展：2010年，示范区蔬菜播种面积1426.2万亩，产量4262.5万吨，分别占全国的5%、6.5%，实现产值745.86亿元。播种面积、产量同比增加18%、24%，比全国高15和19个百分点。
特色产业不断发展：示范区立足特色资源、市场优势，确立了蔗糖、茶叶、橡胶、花卉等经济效益较高的产业。如以茶叶为主的贵州湄潭县，2010年茶园面积32.5万亩，茶产量1.5万吨，以全省12%的投产面积产出了全省26%的产量。
【目标】
从2010年开始，力争用五年的时间，在全国范围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区。随着首批示范区建设的推进和第二批示范区的启动，示范区建设广度、深度将不断拓展。下一步，将推动各省将示范区建设纳入财政重点支持范围；引导各省开展省级现代农业示范区建设，形成层层推进示范区建设的机制；推动建立农业支持保护制度、现代农村金融制度。
【反响】
国家现代农业示范区创建让农民看到了规模效益。辽宁辽中县设施蔬菜面积28万亩，年产蔬菜80万吨，农民人均纯收入2万元。农民说：“以前种菜很粗放，自成为国家级示范园后，蔬菜产供销都是高起点、高标准、高规格的，收入增长很快，成为周边县市学习的样板，我们颇感自豪。”
