崔国强

    当前的主导能源是煤、石油、天然气，这些能源虽好，但资源有限，且不可再生，其储藏量只可供人类使用50~150年左右。未来可持续发展需要生物质能、太阳能、沼气等可再生能源。而沼气是目前可再生能源开发利用中技术最成熟，使用最便利，最受农民欢迎的项目。大力发展农村沼气事业建设，是社会主义新农村建设可持续发展的根本。

    搞好农村沼气事业建设，应加大政策扶持力度，加强农村户用沼气池建设，扩大农村沼气用户规模，完善后续服务体系建设。如果说抓好农村沼气事业建设是全国一盘棋的话，那么下好这盘棋需要走好关键的几步。

    新模式探索思路要清晰

    湖南省在重点调研长沙、湘潭、永州、怀化等代表全省不同地域条件和发展模式的基础上，探索出以推广新能源产品保证基本经营收入，以养殖大户、大场粪源为基础向缺料户供原料、向大型产业园供肥料扩大经营收入，以建池和后续服务增加经营收入的“三位一体”的网点建设模式，把“三联两解”融入“三位一体”的模式之中，取得良好的成效。

    其成功的原因主要有：一是要选好网点的掌门人，掌门人不仅要懂技术，更重要的是有经营头脑，会算账，懂管理，能合理组织人员，有效利用资源，有驾驭全局的能力。二是网点对服务区内服务对象、可利用资源底细要清，情况要明，能因时因地制宜，对路出招，既能做到自身获得收益，又能做到使服务对象满意，使国家的设备投资发挥最大效用，得到合理维护，在使用中保值增值。三是要建立健全可持续发展的好机制，建立和完善后续服务的整套制度与办法，按照服务规范化、标准化的要求，做到有章可循、服务到位、讲求实效。

    鼓励扶持政策要给力

    截至当前，中央在湖南省农村沼气服务网点上的投入已超过2亿元，该省承担着200多万个农村户用沼气池和200多个大型沼气工程的质量服务任务。如果网点运行正常，网点本身投入和户用沼气、大型工程近70亿元的投入都能发挥效益，“一子”活而全盘俱活。如果让其处于半死不活的状态，国家投入不能有效发挥作用，环境、生态、节能、减排等都会受到严重的影响，“一子”被动将导致全盘皆输。因此，发展农村沼气事业建设是利国利民，是未来能源发展的主要方向，是走生态可持续发展之路的必然选择，沼气事业的发展与国家政策的导向和资金的扶持是密不可分的。

    首先，沼气开发利用是社会公益事业。笔者建议为从事此项工作的人员解决后顾之忧，如对网点技术管理人员的基本生活保障，对从事易燃易爆、有毒有害特种行业的人员给予补贴，对多年从事沼气工作的技术员给予养老保障等。这些都应出台相应的政策，人心稳定才能有事业的稳定。

    其次，笔者建议从资金投入上应从大局和长远着眼，投小钱收大效益。按目前探索的新运行办法，网点只需在工作启动经费上稍有“输血”，就能使闲置的设备用起来，人员动起来，工作活起来，激活自身的“造血”功能。按每个网点投入4万元测算，湖南省投入2个亿，就可带动已建设的近70亿元沼气工程充分发挥直接效益，投入产出比为1∶35，其环保、生态、节能减排以及对未来的发展潜力等效益更是无法用金钱测算。

    多方共管责任要分明

    沼气建设既是国家的发展战略，也是惠及民生的德政工程，需要各级领导、有关部门、业主用户齐力共管，才能达到应有的效果。各级领导的责任在于规划、推动、督促、检查，保证政策引导和人力、财力支持到位；各级农村能源主管部门责任在于执行好国家投资计划，保证项目工程数量、质量到位，抓好技术服务人员的培训，提升素质，全面提升服务水平；各沼气工程业主与用户既是沼气建设管理的主体，也是受益的主体，要搞好资金自筹，加强日常维护管理知识的学习，发挥用好沼气的主观能动性，提高使用沼气的积极性，确保沼气的正常使用。其他相关部门也应站在节能减排、美化河山、服务人民、着眼未来的高度，关注支持沼气事业的发展，齐抓共管，形成合力，使沼气建设在稳定、健康的轨道上运行。

    发展战略是决定未来成败的关键，目前我们虽然在沼气建设上遇到了一些新的问题，但决不能气馁，动摇信心、迷失方向，要深入实践努力找到解决问题的钥匙，沼气事业建设一定会空间广阔，前途光明。

    （作者系湖南省农村能源办主任）