湖南省省长 徐守盛

    “民以食为天”。粮食安全事关国家稳定与安全。湖南自古就是鱼米之乡，有责任、有能力在新的历史时期，继续为国家粮食安全作贡献。2011年，我们认真落实中央稳粮增粮政策措施，想方设法克服生产成本上涨、严重干旱、寒露风等困难，保持了粮食生产稳定发展。预计全年粮食总产保持在600亿斤以上，为全国粮食总产“八连增”作出了新的贡献。我们主抓了以下六个方面的工作。

    全省重粮，层层落实粮食生产工作责任。把粮食生产作为头等大事来抓。出台稳定发展粮食生产的意见，作出专门部署，将粮食生产纳入政府绩效考核内容，层层签订粮食生产责任状，分解细化任务。省直有关部门实行厅级领导包干联系市州制度，严格督促检查任务落实情况。不少市州和县市区，对完不成目标任务的，实行“一票否决”，干部不评先、不评优、不提拨，直至诫免谈话、就地免职。各粮食主产县的党政主要领导，亲自抓督查落实、办点示范和明查暗访。

    政策扶粮，充分调动抓粮种粮积极性。认真落实和完善政策，充分调动各级政府和农民群众的粮食生产积极性。不折不扣落实补贴政策。加强“四项补贴”政策的督查落实，提前下拨粮食生产“四项补贴”资金，让农民提早知道政策、尽早安排生产。2010年湖南省下发各类用于粮食生产的补贴及奖励资金65.3亿元，2011年预计达72亿元。强化奖励扶持政策。2011年，省政府安排粮食奖励资金3400万元，安排5000万元补贴粮食加工企业购置烘干机，安排1300万元补贴良种直供和农机专业户培训，对200个种粮大户每户奖励一台大型拖拉机或高速插秧机，按1万亩补助10万元的标准补贴高档优质稻基地。增加地方财政投入。明确要求产粮大县奖励资金专项用于粮食生产的比例不低于20%。

    扩面增粮，千方百计挖掘土地潜力。狠抓水稻压单扩双。将100万亩扩双任务分解到各市州、县市区，并强化考核督查。2011年，全省双季稻实收面积比上年增加156万亩，扣除压减的一季稻面积，全年增加水稻面积55万亩。坚决遏止耕地抛荒。在巩固前段治理耕地抛荒工作成果的基础上，切实抓好零星抛荒耕地的流转承包，引导扩大双季稻生产，严格检查督促，确保可栽插田土不抛荒。同时，加强耕地保护，严格耕地占用审批，严肃查处占用基本农田建房、烧砖、植树、挖鱼塘等行为。积极发展旱粮生产。把水稻、旱粮“双轮”驱动，作为扩面增粮的重要方面。如玉米生产，湖南省利用旱土、高岸田、天水田、矿区渗漏田等可种粮的土地资源，每年可增加玉米种植面积30万亩以上，力争通过4~5年努力，使全省玉米种植面积扩大到850万亩。

    科技兴粮，努力提升粮食生产科技含量。坚持一手抓技术研发和示范推广，一手抓粮食高产创建，取得积极成果。主要是：加强科技研发与推广。袁隆平院士主持的超级稻第三期目标每亩900公斤高产攻关获得成功，隆回县百亩试验田亩产达到926.6公斤，创我国大面积水稻亩产最高纪录；大力实施“种三产四”丰产工程和超级稻“双增一百”科技行动，超级稻面积超过1300万亩，亩产高出全省平均水平200斤以上。大力推广粮食生产关键技术，测土配方施肥面积达到总播面的80%，早稻抛秧率达到60%，机插秧面积达280余万亩，增长40%。推进粮食高产创建。在全省74个县市区创建粮食万亩高产示范片198个，示范区内良种覆盖率、栽培技术规范率、土肥水等新技术普及率提高70%以上。创新粮食生产技术模式。针对少数地方直播蔓延、劳动力缺乏、种子价格偏高等问题，采取试点示范方式，大力推广集中育秧、统防统治、良种直销、机械化育插秧等先进粮食生产技术模式。2011年，全省集中育秧示范面积18.8万亩，早稻机插秧136万亩，增长50%；在20个县开展良种直销试点，试点县平均销售的品种数比去年减少80%。采取提高补贴额度、扩大补贴范围、配套完善机耕道等措施，全年补贴购置各类农机62万台（套），其中新增插秧机2697台（套）。

    产业强粮，全面提高粮食生产效益。坚持市场化、标准化、规模化、品牌化方向，从品种选育、基地建设、发展优势龙头企业和种粮大户、开展粮食精深加工、打造品牌和开拓市场等方面着手，进一步做优做强湘米产业。安排专项资金，重点扶持10家稻米加工龙头企业，支持湘米加工企业进行技术改造。集中力量支持高档优质稻生产，在43个县建设高档优质稻生产基地600万亩，扶持优质稻标准化基地建设。开展高档优质稻品种选育，组织8家科研单位协同攻关选育新品种，湘米标准将于2011年12月30日起实施。扶持发展粮食专业化合作组织和种粮大户，全省种粮专业化组织和种粮专业协会规模种粮面积共744万亩，承租耕地30亩以上的种粮大户超过10万户。

     基础稳粮，不断改善粮食生产条件。重点抓好农田水利和基层农技推广体系建设，夯实粮食生产基础。加强农田水利基础设施建设。按照中央要求，积极推进全国水利综合改革试点，加强农田水利基础设施建设。2011年全省完成水利投入200亿元左右，共除险加固690座小Ⅰ型病险水库，加快建设53个全国小农水重点县和4个省级小农水重点县，进一步增强了农村水利基础设施的保障能力。加快改造高产稳产粮田。根据新增46亿斤粮食产能规划，湖南省大力实施标准粮田建设、耕地有机质提升、病虫害综合防控等基础建设项目，有力提升了粮田高产稳产水平。完善基层农技推广体系。加快推进全省乡镇农技推广机构改革，明确基层农技站的机构、编制、人员、经费来源，明确乡镇农技站全额拨款事业单位性质，人员编制实行实名制管理，全额落实公益性农技人员的工资待遇、养老保险和医疗保险，妥善安置分流人员。目前，改革进展顺利，部分已经完成改革任务的县市区，乡镇农技推广机构服务“三农”的职能作用得到加强。