山东省副省长 贾万志

    2011年，山东省粮食生产战胜了历史罕见的秋冬春三季连旱，克服了病虫害多发重发和台风、洪涝灾害等多种不利因素影响，全省粮食生产继续稳步增长，总产达到885.26亿斤，比上年增加18.12亿斤，实现新中国成立以来连续九年增产。其中，夏粮总产420.9亿斤，增加8.9亿斤。粮食产量的持续增加，为确保国家粮食安全，保障经济社会平稳较快发展，提供了坚实支撑。

    山东省是全国重要的粮食生产基地，历届省委、省政府都高度重视粮食生产工作。特别是近几年，全省上下认真贯彻落实中央和省委、省政府关于稳定发展粮食生产的一系列决策部署，全面落实各项强农惠农政策，狠抓基础设施建设，着力改造中低产田，大力开展高产创建活动，全省粮食生产条件不断改善，综合生产能力不断增强。山东粮食总产量从建国初期的不足200亿斤，到目前已连续跨越了七个大的台阶，涌现出了桓台等十多个整建制亩产过吨粮的县（市、区）。德州市在全国率先实现了整建制亩产过吨粮、总产过百亿斤。在促进粮食生产上，我们重点抓了以下几点：

    第一，始终坚持落实国家扶持粮食生产的政策不走样。近年来，国家先后制定出台了一系列扶持粮食生产发展的政策措施。为不折不扣地把这些政策措施落到实处，各地不断加大政策宣传力度，认真落实工作责任制，做到了惠农政策家喻户晓、政策落实责任到人。2003年以来，全省累计落实粮食直补与农资综合补贴资金297亿元。连续9年实行小麦良种统一供种，最近3年实现了全覆盖。同时，结合国家政策的实施，各地都积极研究制定各种配套政策，增强了政策的协同效应和集成效应。在认真落实国家新增1000亿斤粮食生产能力建设规划的基础上，结合山东实际，山东省在2009年启动实施了千亿斤粮食生产能力建设规划，计划到2020年，投资400多亿元，新增粮食生产能力150亿斤以上，全省粮食总产达到千亿斤以上。省政府已连续6年对粮食生产先进县进行表彰奖励；从2009年开始，省级财政又对种植面积100亩以上的种粮大户给予每亩10元的奖励补贴等。通过扎实落实这些惠农政策，各级政府抓粮、广大农民种粮的积极性得到了很大提高，实现了全省粮食播种面积年年有所增加、粮食总产年年有新提高的预定目标。

    第二，始终坚持走依靠科技挖掘粮食增产潜力的路子不动摇。山东省人多地少，各方面的用地矛盾比较突出，提高粮食生产能力最现实、最有效的途径就是依靠科技提高单产。近年来，全省坚持不懈地推进农业科技创新，依托较为完善的农业科技研发体系，培育出了一大批高产优质新品种，集成了一大批高产栽培配套技术，为粮食增产提供了有力的技术支撑。坚持不懈地强化农业科技推广，实行主导品种和主推技术定期发布制度，加大良种良法配套技术推广力度，深入开展万名科技人员下乡活动，提高了良种覆盖率和技术推广到位率。坚持不懈地开展农民科技培训工作，努力提高广大农民的科技文化素质，农民科学种田的水平不断提高。这些年来，全省各地通过组织实施高产开发、粮王大赛等一系列高产高效促进行动，示范带动农民学科技、用科技，科技对粮食生产的促进作用进一步增强。特别是2007年以来，我们按照农业部的统一部署，大力开展了粮食高产创建活动，整合项目资源、加大资金投入、集成推广技术、统一配套服务，使高产创建活动成为山东省推动粮食生产的重要抓手，农业科技成果转化的重要平台，实现了小面积单产大突破、大面积单产大幅度提高、全省粮食均衡增产。四年来山东省共承担建设了703个粮食高产创建万亩示范片，涉及103个县（市、区），带动市、县创建万亩高产创建示范片500多个，高产创建万亩示范片平均亩产均大幅度高于当年全省平均水平。2011年，全省152个小麦万亩示范片平均亩产达到607.69公斤，比全省平均单产高出217.39公斤；99个玉米万亩示范片平均亩产达到633.4公斤，比全省平均亩产高出193.13公斤。省长指挥田已连续5年小麦、玉米两季亩产超过3500斤。

    第三，始终坚持狠抓农业基础设施建设的力度不减弱。强化农业基础设施是提高粮食综合生产能力的基本保障。近年来，各级对农业基础设施建设的投入力度逐年增加，农业抗灾减灾能力逐步加强，土地产出能力明显提高。突出表现在三个方面：一是水利基础设施不断完善。“十一五”期间，持续加强水利基础设施建设，累计完成省级以上投资475亿元，是“十五”时期的1.5倍，基本搭建起以南水北调东线山东段、胶东调水工程为大动脉的山东T字型调水大框架；完成158座大中型和3882座小型病险水库除险加固，增加兴利库容16亿立方米；在对15条骨干河道进行重点整治的基础上，从2010年开始，又制定了所有骨干河道五年治理规划，计划投资260多亿元，治理225条河道，使全省重点地区的防洪能力大大增强；各级财政累计投入建设资金39.6亿元，启动实施了75个小型农田水利重点县建设，占全省农业县的近2/3。今年在全省又启动实施了“旱能浇、涝能排”高标准农田建设，计划到2020年，全省建设有灌溉设施、有水源依托的“旱能浇、涝能排”高标准农田8500万亩。通过坚持不懈大干水利，农业抗御干旱洪涝等自然灾害的能力明显增强。目前，全省农田有效灌溉面积已达到7433万亩。二是耕地产能建设力度不断加大。2003年以来，国家和省里投入农业综合开发资金74亿多元，改造中低产田1410万亩。结合国家优质粮食产业工程、现代农业产业项目、沃土工程等的实施，大力推广了深耕深松、秸秆还田、配方施肥、增施有机肥等关键技术，耕地产出能力明显增强。三是农业机械装备水平稳步提高。到2010年底，全省农机总动力发展到11629万千瓦，小麦、玉米机收率分别达到97.4%、71.5%，粮食生产机械化水平达到87%。

    未来一个时期，随着人口增加、消费升级，对粮食产量的需求仍将呈刚性增长。工业化、城镇化快速发展带来的耕地减少的趋势短期内难以扭转，保持粮食稳定增产的难度也将越来越大，任务更加艰巨。下一步，我们将把粮食生产放在更加突出的位置，进一步强化各项政策措施，强化基础设施建设，强化科技支撑，毫不松懈地抓好粮食生产，在确保全省粮食播种面积1亿亩以上的前提下，着力挖掘小麦、玉米两大作物的增产潜力，力争全省粮食总产到2015年和2020年，分别跨上900亿斤、1000亿斤两个大台阶。