本报记者 邓俐 刘艳涛
九年的时间，对于重庆市九龙坡区海龙村的村民来说恍如隔世。
九年前，村民人均收入不足1600元，80%的群众散居在土房里，2000余亩耕地撂荒达40%，全村只有一条1.3公里长的机耕路，村集体负债70多万元……
而今，村人均年纯收入1.2万元，村集体年收入超830万元，一片片独栋别墅，一片片整齐划一的厂房，工农业产值实现23亿元……
海龙村的快速崛起，昭示了中国西部农村的改革和发展。但这一切的背后，总离不开一个根本性的动力支撑，那就是海龙村党组织建设的扎实推进与创新。
从“矛盾重重”到“两个积极性”
随着市场经济的发展，农村社会及农民的思想观念悄然并不可逆转地改变着。虽然深处西部，但海龙村人也没有逃脱历史潮流的冲击。渴望“发家致富”的原始动力让村民纷纷离土离乡，70%以上的青壮年外出务工。2001年，由于“留守”人员年龄老化、能力弱，村两委后继无人，加之村里宗派矛盾激烈，村党支部连续四次没能选出书记。
村官不大，但他们的一言一行往往决定着一个村庄的命运、一个村庄的前进方向。
加强村级党组织建设，配备有能力、有干劲的村委班子，成为九龙坡区基层党建的重点工作。就在村委选举焦灼之时，走南闯北10余年的鄢静走马上任，新一届班子出炉。海龙村的蜕变从此开始。
“解决一切贫穷、矛盾、民怨的最好办法就是富民强村。”鄢静说。赴小岗村、华西村等50多个有名村庄实地考察后，鄢静及村两委总结了“两个积极性”：联产承包调动了村民个体积极性，解决了温饱；但要实现富民强村，就必须整合有限资源，调动村民组织起来办大事、创大业的积极性。
海龙村是中国西部地区农村的一个缩影。人均耕地面积不到0.5亩，其中，坡地、林地和宅基地占70%。耕地资源贫乏，大量青壮年外出，海龙村人如何才能种出个“金娃娃”？
“抓住重庆主城发展机遇，把农村土地流转过来集中经营，走工业强村之路，以此推动公共服务设施建设。”鄢静说，这就是“工业化带动、城镇化驱动、市民化推动”的发展之路。
土地不种庄稼改“种”企业。这一想法还未出炉，就遭到了村民们的强烈反对。
海龙村8组村民鞠兴军说：“‘种’企业啷个种嘛，土地可以种出粮食，那把土地给私营企业了，那企业亏了怎么办，我们吃什么？”鞠兴军的看法是海龙村农民的典型缩影，村民们都不愿把赖以生存的土地拿出来冒险。
没有说服村民，村“两委”一班人决定腾出自己的田地，给急待落户的正博机械有限公司修建厂房。正博机械有限公司正式进驻海龙村，投资建厂的班子成员获得了6万元的租金回报，为他们赚取了第一桶金。
成功的喜悦刺激了每一位村民，全村上下流转土地的热情膨胀起来。海龙村迅速成立经济开发中心，坚持“自愿、共赢”的原则，采取土地入股、资金入股、固定分红的方式，组建村建筑安装队，修建1万多平方米的标准厂房出租。
鄢静说，其实村民愿意组织起来创大业、办大事，就是看你如何去调动和发挥，用什么方式去组织。至今年7月，海龙村成功流转土地2300亩，占全村土地的60%，共引入资金6亿元，引进企业153家。
从做大集体经济到分享成果
“集体经济归零，就失去了动员和组织群众的物质基础，组织的凝聚力号召力必然削弱。”鄢静说，必须壮大集体经济。
为做大做强集体经济“蛋糕”，村“两委”制定村、社集体经济分配和使用基本原则：村、社集体按年纯收入的15%提取发展资金用于滚动发展，60%用于基础设施、养老保险、合作医疗、教育培训等社会事务。2004年底，集体经济实现扭亏为盈。
2005年9月，采取“村委会+公司+股民”运作模式，通过修建标准化厂房、商业门面、直供住宿等出租，组建有30余人的建筑安装、治安巡防、环卫保洁等专业化、有偿化服务队伍，拓展服务范围，延伸产业链条，集体经济由原始积累型向公司化资本运作型转变。村集体经济节节攀升，2009年达到412万元。
“猪儿”喂“肥”后，不少村民对村干部不放心，要求把集体经济分光吃尽。村“两委”以实际行动赢得村民信服。
一方面，坚持以铁的制度管集体的钱。通过全体党员、村民代表大会决议，建立财务审批管理、重大事项决策等制度。另一方面，坚持用集体的钱办群众的事。投资900余万元，建成农民新村康居房；投资1300万元，修建共计8公里的海安、海康、海德路。此外，建立民生关爱资金，建立覆盖全村的社会保障体系，建立功能完备、设施配套的医疗站等等，让村民享有城市待遇，过上城市人生活。
“发展目的是为了群众，只有群众收入不断增长才能激发他们推动发展的不竭动力。”鄢静说。
为推动村民就业由一产向二、三产转移，村“两委”筹集创业资金60万元，扶持村民发展餐饮、开办超市；定期举办就业技能培训，在“一站式”社会保障平台公布企业用工信息，帮助600余人由田间地头走进工厂车间。
通过这些措施，村民收入来源由单一的农业生产拓宽为股金、薪金、租金等“六金”收入，人均年纯收入比9年前增长了4倍，27%的农户拥有小轿车。
从能人治村到精英团队治村
随着经济快速发展和城镇化有力推进，海龙村出现了村级组织与各种经济组织共存，本村居民和外来务工人员互融的局面。党员人数原有47人，到2009年底已有党员207人，分布情况比以往复杂得多。“在这种情况下，依托行政村设置党组织的方式已无法有效整合村域内各种生产要素，难以适应党员发挥作用的要求。”鄢静说。
海龙村打破原来党组织设置的格局，探索采取“一统三分”的模式，即：组建海龙村海龙中小企业党委，实行统一领导；按照分功能、分行业、分年龄的原则，在村党委下分别设改革发展、综合服务、青年创业和夕阳红4个党支部，设机械、木业2个党总支。
实践证明，这样既扩大了党组织覆盖面，使党的影响力延伸到经济、社会领域各方面，有助于区域内党的组织优势总体整合，又使党的组织体系与生产力布局体系、生产关系变化状况相适应，为海龙村的发展提供坚强的政治和组织保证。
在海龙村，已经不是一、两个能人治村，而是一个经过考验、得到群众认可的精英团队治村。
鄢静和村党委一班人懂得，没有事业发展所需要的人才，不能发现、凝聚先进分子共同努力，什么事都做不成。他们抓住重庆市实施万名大学生村官、万名专业技术人才支农支教支医、万名机关干部驻村这项“三万计划”的有利时机，创新引才聚才机制。不管是本村常住人员、外出务工人员、返乡创业者，还是大学毕业生、外来打工人员，只要是对海龙经济社会发展有用之才，他们都以各种方式吸引其加盟到推动海龙发展的行列中来。
鄢静介绍说，现在全村9250名外来务工人员中，有815名曾在城镇国有企业或机关事业单位工作过。
一位放弃国有企业管理职位应聘到海龙的女党员告诉记者，她在原单位虽然收入高些，但总感到无事可做，在海龙村却感到事情做不完，学到了新知识、新本领，生活很充实，自我人生价值得到了体现。
