江苏人多地少，随着工业化、城市化进程的不断加快，耕地资源对农业发展的制约更为明显。近年来，全省不断加大投入力度，强化政策引导，扎实推进耕地质量建设与管理，在加强农田基础设施建设的同时，狠抓地力培肥等关键措施落实，稳步提高耕地地力和产出能力，打牢了粮食持续稳定增产的基础。

    一是全面实施测土配方施肥。全省农业部门建立了“统一测配、定向生产、连锁供应、指导服务”的运行机制，大力推行“五个一”技术服务模式，即县有一个耕地资源信息管理系统、乡（镇）有一幅施肥分区图、村有一张施肥推荐表、户有一份施肥建议卡、供肥网点一次供齐肥料，并逐步推行智能配肥供肥服务，被农业部誉为“江苏模式”在全国推广。“十一五”期间，累计推广测土配方施肥2.3亿亩次，免费为700万农户提供施肥指导服务。通过项目实施，氮肥过量施用现象基本得到控制，施肥结构不断优化。与习惯施肥相比，粮食作物亩均增产5.7%-6.5%，节氮2-3公斤，增效30元以上。

    二是大力实施有机质提升行动。坚持一手抓秸秆禁烧，一手抓综合利用，大力推广行之有效的秸秆还田技术。2009年以来省财政共投入5亿多元用于秸秆综合利用，有效提高了农民秸秆还田的积极性，全省农作物秸秆综合利用率达75%以上。从2006年起实施商品有机肥推广应用补贴，累计推广补贴商品有机肥150万吨，实施面积750多万亩。从2007年起在苏南地区实行绿肥种植以奖代补，每亩补助60元，累计实施规模80万亩。根据2010年全省耕地质量监测结果，全省耕地土壤有机质与第二次土壤普查时期相比，增幅达39.67%。实现了耕地地力有提升、粮食产量有提高、农民节本得实惠、环境保护有实效的目标。

    三是切实加强耕地质量管理。建立完善1800个省、市、县三级标准化耕地质量长期定位监测点，对粮食主产区耕地质量进行动态监测，及时掌握耕地质量状况及变化趋势。建成国内唯一省级耕地质量管理数据中心，实现全省耕地质量数据的高效管理和省、市、县三级数据共享，及时准确发布耕地质量信息，全省耕地质量管理进入了现代化、数字化阶段。推进耕地质量管理法制化建设，年内有望出台《江苏省耕地质量管理条例》，为耕地质量监管提供法律保障。