尹忠民

    降节气来临后，全国大部分地方气温一天比一天冷了，树叶开始枯黄掉落。然而，在云南省楚雄州元谋县元马镇法那禾冬早绿色蔬菜基地里，却一派生机勃勃的景象。一棵番茄树，结出二三十个又大又圆的番茄，煞是喜人。云南冬季农业的开发让生物、气候、土地等优势得到发挥，促使农业发展走上升级转型之路，云南农业呈现了“冬天”和“春天”一个样的美丽图景。

    将自然资源转化为产业发展优势

    云南六大水系形成的低热河谷区域，静风少寒，许多作物在冬季露地条件下生长旺盛，大部分地区可以一年种植二到三季粮食作物，特别是西双版纳、德宏、曲靖、玉溪、红河、普洱、保山等州市土地面积宽、生态条件好。充足的日照、清洁的水源、清新的空气和良好的植被，云南成为无公害和绿色、有机农产品生产的最适宜区域。云南人意识到，只有大力发展冬季农业，将自然资源转化为产业发展优势，才能无愧于大自然的恩赐。

    1995年，为了提高复种指数和充分利用雨热资源，云南省人民政府提出了开发冬季农业，并将其纳入了财政扶持项目。据云南省农业厅种植业处副调研员钟林介绍，经过1995年到1997年第一轮实施后,云南省农业厅组织对4个州（市）的9个县进行了专题调研。调研后发现这些地方复种指数由30%提高到了70%，并且还呈现出粮食增产、农民增收的喜人局面。1998年，云南省委省政府决定，加大冬季农业开发的力度，扶持资金从1000万元增加到3000万元。

    近年来，冬季农业开发越来越受到政府重视，已由临时性工作变成了常规工作。从2009年到2011年，省政府连续三年召开冬季农业开发现场会。

    “冬季农业开发是省委、省政府作出的重要决策，是充分利用得天独厚的自然资源和生态条件的有效手段，是助农增收的重要渠道。”云南省副省长孔垂柱说。

    经过16年的实践探索，云南冬季农业开发的区域由最初的8个州（市）扩大到现在的16个州（市）全覆盖；开发品种由玉米和马铃薯2个品种扩展到现在的小麦、蚕豆、洋葱、菜豆、番茄等10多个品种；开发主要目的由当初的提高复种指数演变为现在的助农增收；省级财政扶持资金从1995年的1000万元增加到现在每年的5000万元。

    区域化是冬季农业开发的灵魂

    “无论是水果还是蔬菜都必须讲究区域化布局，都要有基地作为依托。”云南省农业厅厅长张玉明如是说。

    按照“突出重点、体现特色、形成规模、讲求效益”的原则，云南因地制宜，统筹兼顾，合理布局，充分利用气候资源优势，发展最适宜的区域性优势特色产业。洱源的冬大蒜、隆阳的冬黄瓜、耿马的冬辣椒……“一乡一业，一村一品”的优势产业区域初步形成。

    如今，元谋县已成为全国重要的“南菜北运基地”；陆良、建水、芒市、双江、富宁等县市成为全省重要的“外销马铃薯基地”；罗平、牟定、巍山、临翔、腾冲等县区成为全省重要的“优质油菜基地”。

    据介绍，云南基地建设的力度将持续加大，下一步将创建20个冬早蔬菜标准园区，率先做到规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的“五化”要求；努力实现100%生产资料统购统供、100%种苗统育统供、100%病虫害统防统治、100%商品化处理、100%品牌化销售、100%达到食品安全国家标准的“六个百分之百”。

    通过实施建设万亩以上的冬春季蔬菜重点县、万亩以上的冬马铃薯重点县等措施，云南冬早蔬菜和冬马铃薯种植面积、产量、效益继续保持快速增长，形成了冬季农业开发的“优势主导产业”。

    去冬今春，云南全省冬早蔬菜种植面积达到560多万亩、占开发面积的25%，产值92.6亿元、占总产值的一半；冬马铃薯面积达到230多万亩，占开发面积的10%，产值30多亿元、占总产值的16.5%。两项合计的产值就占到冬农开发总产值的2/3。

    延伸产业链是冬季农业开发的重要抓手

    云南各级政府及相关部门积极协助企业和专业合作组织，跑市场、跑订单、跑销售，为农民提供市场信息服务；积极支持省内营销企业、营销大户、合作社等到大中城市建立展销、批发网点和配送中心，鼓励发展连锁经营、直供直销、代理配送、网上交易等新型交易方式，加大产销衔接，拓展销售渠道；积极加强部门协作，创新管理模式，提高鲜活农产品通关效率，认真落实鲜活农产品绿色通道政策。

    云南省委还出台了《中共云南省委云南省人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的意见》的“一号文件”，围绕果蔬、薯类等12类特色优势产业，推进农业产业化发展、大力培育农业龙头企业。明确省级农业产业化专项资金在现有基础上每年新增2亿元，重点用于推进农业产业化发展和扶持龙头企业。并且在金融、税收、土地、人才培养、品牌培育、专业合作组织建设等方面都出台了优惠政策。

    政府服务方式的转变和产业化政策的出台，极大地推进了冬季农业的深入开发，冬农产品经济效益不断提高、竞争优势明显增强，订单农业面积进一步扩大。

    云南省农业厅种植业处处长王平华介绍，全省参与冬季农业开发的企业和专业合作组织有1000多家。去冬今春，订单农业面积达到近900万亩，同比增加了155万亩。

    冬季农业奠定农民增收基础

    深秋的一天，元谋县元马镇法那禾村村民李华雷一边往农用车上装番茄一边介绍，他家有3亩多地，除了种水稻外，冬季种番茄和大豆，每亩正常年景有8000元到1万元的收入。

    元谋县农业局局长张发春介绍，2010年元谋冬早蔬菜种植面积达13万亩，冬早蔬菜已成为元谋冬季农业的当家产业，农民从蔬菜产业获得的纯收入占全年农民人均纯收入的53%。

    与元谋县的情况相似，楚雄州、版纳州、文山州、保山市助农增收效果均较为明显。

    8月28日，云南省委书记秦光荣在滇中滇东旱区调研时强调，要坚持把冬季农业开发作为粮食生产、农民增收的重要措施抓好。

    “今冬明春，力争冬季农业开发面积达到2300万亩，总产值突破200亿元，实现项目区农民人均增收50元以上。”10月27日，在元谋举行的全省冬季农业开发现场会上，孔垂柱副省长再次发出了动员令。

    “好风凭借力，送我上青云。”时下，云南冬季农业迎来了发展的最好时机。