农业保险作为财产保险业务中较为特殊的一个险种，多年来一直广受各方关注。在新时期国家“大支农”政策的背景下，中国保监会2004年启动了新一轮农业保险试点，在“先起步、后完善，先试点、后推广”的总体部署下，遵循“政府引导、政策支持、市场运作、协同推进”及“低费率、保成本、广覆盖”的原则，率先在部分省市进行了试点，并逐步扩大覆盖面。

    近年来，农业保险总体经营情况良好。特别在2007年中央财政启动保费补贴试点后，农业保险进入了快速发展的新时期。到2009年底，保费收入133.8亿元，为1.3亿户次农户提供风险保障3812亿元，为2200万受灾农户支付赔款101.9亿元。其中，种植业保险保费收入99.9亿元，承保6.6亿亩，占全国播种面积的30%；养殖业保险保费收入33.9亿元，承保能繁母猪4300万头，占全国能繁母猪存栏量的9成。据统计，自2008年起，我国农险规模仅次于美国，居世界第二。

    在财政补贴方面，中央财政补贴品种从2007年的6种增加到目前的14种。种植业保险补贴区域从吉林等6省增加到全部粮食主产区和中央直属垦区，养殖业保险包括全部中西部地区。中央财政种植业保费补贴比例由2007年的25%提高到2008年的35%，2009年中西部地区进一步提高到40%，其他品种给予30%~50%不等的补贴。2009年，中央财政和地方财政分别补贴50亿元，财政补贴比例已达总保费收入的3/4。在税收政策方面，国家免征政策性农险业务的营业税和印花税，所得税纳税基数按90%计算，种植业保险25%的巨灾风险准备金可税前列支。

    中国保监会相关负责人介绍，今后将进一步扩大农业保险覆盖面，充分发挥农业保险在抗灾减灾以及灾后恢复重建中的作用，促进农业和粮食生产发展。进一步扩大农业保险覆盖面，一是要突出重点，坚持以关系国计民生和国家粮食安全的主要农畜产品及森林为发展重点，配合春耕生产，全力抢抓农时，为农业生产提供更多更好的风险保障。二是要突出亮点，紧密围绕中央区域发展政策、产业发展政策以及发展农房保险、农机具保险、渔业保险、种业保险、设施农业保险等宏观战略部署，积极拓展保险服务“三农”新领域。三是要突出特点，对地方支柱农业和区域优势品种，特别是肉、蛋、奶、渔、果、菜等“菜篮子”产品，积极开展试点，积极研究天气指数保险、小额信贷保证保险、农产品质量保证保险等新型险种。

    本报记者高文整理