□□本报记者高文
走进河北省藁城市岗上镇便民服务中心，迎面的墙上赫然写着“精简、统一、效能”，岗上镇将与群众关系密切的民政、司法、土地、信访、计生、户籍等职能部门，统一进驻中心办公，实行“一站式”便民服务。东邑村村民郝文书说：“现在到乡镇办事，只要一进便民服务中心，与老百姓生产生活联系紧密的站所都能找到，再也不用问来问去、跑来跑去了。”
家门口就能办成事
便民服务中心怎么建，建设成什么样？这是便民服务中心建设上面临的首要问题。面对这一问题，藁城市委书记王普增谈了自己的看法：“建设便民服务中心，关键是要有效整合乡镇的各项职能，规范办事程序，完善管理制度，创新服务方式，真正让老百姓少跑一趟路、少过一扇门、少走一道程序，在最短的时间把想要办的事办好。”按照这一要求，岗上镇将与农民群众生产生活联系紧密的大调解、信访接待、土地、计生、民政、社保、农经等站所，统一纳入中心，变分散办公为集中办公，实行窗口服务、专人受理、首问负责，确保群众进一道门就能办完所要办的事。
为规范办事程序，藁城市坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对便民服务的内容、程序和标准等，统一公布上墙，并分门别类制作办事流程图，实行服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、办理时限、工作人员情况“六公开”，做到阳光操作，明白交费，让办事群众一看就明白、一看就放心，打消了群众疑虑。
为强化岗位职责，藁城市对进驻便民服务中心各站所的职能职责进行规范定位，制订岗位责任书，明确审批权限，实现定位服务。同时，实行首问负责制和责任追究制，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都详细登记备查，增强了责任心，转变了工作作风。“小事不用出村、大事不用出镇，办事真方便！”这是该市岗上镇岗上村村民赵吉祥说的一句心里话。赵吉祥说：“以前办事经常因为人不熟、不敢问，怕吃闭门羹，总是左右为难，现在到镇里办事，工作人员主动问咱，好像熟人一样，心里觉得特别得劲儿。”
人人有活干收入成倍翻
2010年以来，岗上镇通过流转农民土地建成了石家庄现代农业观光园。在园区内几栋刚刚建好的现代化温室旁，庄合村的李士阔正在不紧不慢地铲除杂草，当记者问其现在的收入与以前的对比时，他以种一季辣椒为例给记者算了一笔账：一亩地投入种苗720元，整地40元、化肥农药400元，还有摘辣椒时的雇工费用约800元，销售收入4000多元，刨除成本净利润2000元左右，再加上一季大白菜1000元，一年一亩地净收入3000来块钱。现在一亩地每年的土地租赁费是1500元，在园区上班一个月最少也挣千把块，还可以年底分红。现在一个人一年的收入可以赶上过去种5亩地了。李士阔说：“一开始对土地流转不理解，镇党委刘连喜书记多次上门来做工作，一开始我连门都不让他进，后来进了门也不给水喝。几次接触下来，刘书记通过拉家常、算账的方式，使我明白了土地流转有这么多的好处，我也就痛痛快快地答应了。”
对于乡镇机构改革，杜村党支部书记高素娥深有感触：“现在的干部和以前大不一样。现在镇里的干部都主动走村入户，深入田间地头，了解群众所需所盼。就拿去年引进寿光第五代大棚来说吧，去年农民反映传统大棚效益下降，镇领导和包村干部就分析原因，发现是设施落后，镇里就出资带着种植大户到寿光学习，决定重点发展寿光第五代温室大棚，可是盖新大棚一个要7万多元，村里没钱，农民缺钱，镇政府决定提供100万元的建棚补贴，另外还帮助协调信用社贷款，去年200亩第五代温室大棚一季全部收回成本，极大地调动了村民发展寿光五代温室大棚的积极性。今年杜村第五代温室大棚的面积就能达到1000亩以上，超过全村设施蔬菜面积的1/3。
重心下移服务农村
对于如何做好乡镇机构改革工作，刘连喜谈了自己的感受：要着力转变乡镇政府职能，重心下移，服务农村，由“管理型”政府向“服务型”政府转变，由群众找着办事变为找群众办事，切实为“三农”提供各种服务。岗上镇每名领导干部都要分配包村工作，通过公开竞聘确定一名包村组长，包村组长再选聘两名包村干部，同时明确包村组长为包村专职副书记。建立包村组长定期汇报制度，每月第一个星期一，各包村组长要向镇党委、政府主要领导汇报各村工作进展情况。乡镇领导干部每周到村工作不少于3天，一般干部在不影响科室工作的情况下，每天都要到村了解情况、解决问题、推动工作，为村干部开展工作当后盾、当参谋，为农民群众生产生活提供全方位服务。
对于如何处理机构改革与经济建设的关系，岗上镇镇长白新杰认为，要转变乡镇政府抓经济的角色和方式，就要按照“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”的职能定位，把该管的事切实管住、管好。
在处理好包村工作的同时，岗上镇机关干部吃住在一线，奋斗在一线，为企业进厂用地、项目建设、农业发展等工作提供全方位的服务。2010年，全镇实现工农业总产值44.5亿元，农业总产值4.5亿元，固定资产投资完成8亿元，农民人均纯收入8510元，财政收入达到3085万元。
岗上镇农业技术推广站站长、杜村的包村组长常素瑞则以亲身体会感言：“岗上镇在乡镇机构改革中，采取分岗定责的方法，最大限度地发挥每个干部的自身潜力；干部管理使用机制大胆创新，通过设职定岗、公开报名、竞聘演讲、综合评定、择优录用等程序，确定包村组长等重要岗位人员，打破传统的用人模式，激发广大干部‘想干事、能干事、干成事’的工作热情；由于政府职能由管理型逐步向服务型、法治型转变，农民有事也愿意和我们交流，现在我们和农民的距离真的拉近了！”
