□□ 熊林华

    近年来，重大动物疫病防控及动物产品安全问题备受人们关注，兽药作为有效防控动物疫病的重要物资，其产品质量直接影响着动物及动物产品的安全。然而，一些兽药经营企业受利益驱使，采购经营低价劣质、违禁兽药，直接影响动物疫病防控效果及动物产品质量安全，给人民身体健康带来较大威胁，同时也扰乱了正常的兽药市场经营秩序。因此，为进一步规范兽药经营市场，有效地保障兽药产品质量，北京市平谷区大胆创新，于2002年6月起，实行了兽药集中招标采购、统一配送、连锁经营的管理模式。

    健全服务组织机构

    组建兽药服务组织机构，成立了1个兽药配送中心、20个兽药连锁门店、2个兽药监督委员会。

    兽药配送中心设在平谷区动物疫病预防控制中心，由区农业局直接管理，负责兽药招标采购和配送服务等工作。20个兽药连锁店设在全区17个乡镇（街道办事处），为辖区及周边养殖场（户）提供兽药和技术服务工作。2个兽药监督委员会分别为由20个连锁店负责人组成的连锁店兽药监督委员会和由大型规模养殖场代表组成的大用户兽药监督委员会。

    完善基础设施建设

    按照GSP标准，平谷区先后投资480万元对兽药配送中心及20个连锁门店的经营、储存场所进行了改造和扩建；购置了空调、冰箱、冰柜等冷链设备；配套了货架、柜台、电脑、打印机等经营和办公设施；增添了宣传栏、饮用水、沙发等便民服务设施。目前，各兽药门店环境整洁，药品摆放规范有序，服务设施齐全，树立了良好的社会形象。

    创新运营管理模式

    兽药连锁经营实行“五统一分”管理模式：统一招标采购，统一指导价格，统一连锁配送，统一门店标识，统一记账管理；分散经营，独立核算。

    统一招标采购：兽药配送中心对供药企业资质及兽药产品批准证明材料进行审核，采购的兽药产品全部来源于经过GMP认证的合法的兽药生产企业生产的、并经农业部备案的合格兽药产品。

    统一指导价格：兽药配送中心按照供药企业出厂价格、市场价格，制定兽药产品指导价格。

    统一连锁配送：兽药配送中心根据20个兽药连锁门店及大型规模养殖场的兽药产品订单，按照大宗兽药产品零加价，其他产品加价3%的优惠价格，及时配送所需的兽药产品。

    统一门店标识：20个兽药连锁门店统一使用“平谷区农资（兽药）连锁门店”标识，门店统一配套药品货架、柜台、冰箱、电脑、饮水机等设备设施。

    统一记账管理：统一使用“管家婆”软件，对兽药采购、进出库、购销等信息进行管理。

    分散经营：20个兽药连锁门店均实行独立核算，分散经营。

    建立监督考核机制

    实行三级监督考核机制。一是区农业局按照队伍好、路子好、制度好、形象好、绩效好的“五好单位”考核管理办法，对各单位进行考核；二是兽药配送中心按照好制度、好兽医、好服务、好环境的“四好门店”考核标准，对连锁门店进行考核；三是各单位按绩效考评办法对连锁门店实行岗位绩效考评。通过层层考核，进一步提升了兽药产品质量和服务管理水平。

    社会效益显著

    一是兽药质量得到了有效保证。对兽药生产企业及兽药产品进行筛选精选，统一进货，将假劣及违禁药品卡在平谷区外，保证了兽药质量安全。目前，兽药配送中心经营的兽药由原来的470家、1131个品种，精选到69家、641个品种，年销售额达964.7万元，全区95%以上的养殖场（户）使用的兽药来源于兽药配送中心，保证了兽药使用安全。在每年的平谷区群众反映涉农意见和建议中，无一例反映兽药价格和质量问题。

    二是形成了批量采购，降低了兽药采购成本。经销不同生产企业的同类产品时，优先选择社会诚信度高、生产规模大的生产企业。由于兽药配送中心在每个兽药生产企业的采购量大，因此得到了厂家的高额折扣，从而降低了采购成本。

    三是让利于民。由于统一招标采购,降低了采购成本，因此配送中心将降低的成本让利于民,实行30%大宗兽药产品零加价销售，从而使农民得到更多实惠。