□□吕江文 卢同郦

    农民问题是中国革命的中心问题。做好新形势下的群众工作，重点是做好农民工作。这是由我国经济社会发展的阶段性特征和农民的现实状况与历史贡献决定的。农民在革命、建设和改革时期作出了巨大贡献，我们要常怀感恩之心；农民仍然是当前最大的群体、最弱的群体，我们要常怀责任之心。当前，农业农村发展面临难得的历史机遇，同时面临新的矛盾和困难，建设新农村、发展现代农业，培育新型农民，面临着三大任务：

    培育新的农业生产主体的任务现在农村体制活了，青壮年劳动力进城了，留在农村的老弱妇孺难以挑起发展现代农业的重担。因此，必须探索新模式、新办法，加快培育发展家庭农场、种养大户、农民专业合作组织等新型农业发展主体。

    提高农民整体素质的任务一方面要提高种田农民的素质，提高他们科学种田的水平；另一方面要提高外出务工农民的素质，提高他们就业和回归创业能力。还要提高农民的思想道德素质、文化素质、身体素质，实现农民自身的全面发展。

    保持农村和谐稳定的任务随着农村大多数青壮年进城务工，留守农村的老人、妇女和儿童缺乏相应的安全保障，一些地方由此带来社会治安案件增加，农民的安全感下降。同时，农民迫切需要解决就业、教育、医疗、住房、社会保障、安全生产等方面的切身利益问题。

    新时期，群众工作要放在发展社会主义市场经济和构建和谐社会的大背景中去谋划，丰富工作内容，创新工作方法，加强组织领导，不断做好联系农民、宣传农民、组织农民、服务农民、团结农民的工作，切实解决农民最直接、最关心、最现实的利益问题，努力实现农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

    农民是群众工作的主体，是我们的服务对象。做好新形势下的农民工作，农民呼声就是第一信号，农民要求就是第一选择，农民利益就是第一原则，农民满意就是第一标准。我们不仅要关心农民的生产生活情况，还要关心他们的精神生活情况；不仅要关注农民整体的情况，还要关注每个农民的个体情况；不仅要关注农民的现在，还要关注农民的未来。

    农民的所喜、所忧、所盼，是我们决策的基本依据，工作的努力方向。只有经常深入到农村基层和农民中去调研，不断了解农村发展的新情况、新问题，才能把农民所喜、所忧、所盼真实地反映上来，不断改进工作，使农民生活得更加幸福、更有尊严。

    我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要得到农民的信任和拥护，必须深入农民、融入农民、了解农民、尊重农民，为农民讲真情、办实事、解难题。牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，以更加鲜明的群众观点，更加坚定的群众立场，更加有效的工作方法，始终保持党与农民的血肉联系。

    增强真情实感是前提农民工作首要的是情为民所系，第一目的就是“增进感情”。要心中装着农民。我们要把农民当家人对待，把农民的来信当家书对待，把农民要求的事当家事对待，不断增进与农民的感情。要真诚与农民相处。关键是全身心地走进他们，与他们面对面、手拉手、心连心，零距离接触。

    维护好农民利益是关键全心全意为人民服务是党的根本宗旨，做好农民工作，要抓住维护农民利益这个“牛鼻子”。必须用发展的眼光看待农民利益，不断丰富农民工作内涵，从农民最关心最直接最现实的利益问题入手，多谋富民之策、多行惠民之举、多求利民之效，最大限度地实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，使农民更多地享受到改革发展成果，巩固和发展党执政的群众基础。

    提高工作水平是基础随着形势的发展变化，农民工作产生了不少新情况、新问题，面临的新挑战更大，我们要与时俱进，突出农民工作从管理农民到服务农民的转变，干群关系从上下关系到平等关系的转变，农民角色从被动接受到主动参与的转变；坚持传统与创新相结合，把在实践中总结出来的行之有效的传统方式与应运而生的新方法结合起来，不断提高农民工作的针对性和实效性。首先要善学，其次要善听，第三要善说，最后要善谋。

    建立规章制度是保证必须建立健全科学有效的规章制度，形成农民工作长效机制。重点建立健全科学决策和民主管理机制、农民诉求表达机制、社情民意调研制度、矛盾纠纷排查化解机制、领导干部“四访四包”制度、突出问题综合协调机制、经费投入保障机制、巡视督查和考核奖惩制度等八大制度。特别注重在全省基层组织普遍建立党员、干部联系服务农民的工作体系，划分责任区、明确责任人，将联系服务农民的情况纳入考核范围，促进农民工作落到实处。

    吕江文系湖北省委财经办（省委农办）副主任

    卢同郦系湖北省委财经办（省委农办）处长