大学生“村官”如果不下到村里，是得不到村民信任的，是难以发挥作用并得到锻炼的；即使下到村里，不沉下心来干事创业，在农村的舞台上闯出一片天地，也是难以为自己的人生打下坚实基础的……

    胡跃高

    山西省清徐县人，1959年8月出生，中国农业大学农学院教授、博士生导师。中国防治荒漠化工程研究中心主任，中国农学会耕作制度分会副理事长，中国草业系统工程专业委员会副理事长。2008至2011年连续四年主持《大学生“村官”发展研究报告》的编写工作。

    主持人：本报记者李海涛嘉宾：中国农业大学教授

    自2008年3月，中央决定在全国推进大学生“村官”工作，至今已经3年多时间。据不完全统计，目前在任的大学生“村官”总数已经达到22万人，分布在全国三分之一以上的行政村，北京、山西、河南、四川等省已经基本实现一村一名或一村两名大学生“村官”。上述形势意味着，我国大学生“村官”工作全面建设中的第一阶段，即快速启动发展阶段任务基本完成。目前在转入第二阶段，即稳步纵深发展阶段。

    那么又到一年大学生“村官”上岗和“出岗”时，我们请来中国农业大学教授胡跃高，就大学生“村官”工作中所面临的一些难点焦点问题谈谈看法。

    主持人：据了解，中国村社发展促进会近日发布了《2011中国大学生“村官”发展报告》，您是该书的编写者之一，请您结合报告给我们介绍一下大学生“村官”计划的发展情况。

    嘉宾：2010年全国新发展大学生“村官”5.7万人，年发展速度已经连续三年稳定在5~7万人。在流转方面，迄今为止全国有3.5万人完成出岗，预计2011年开始，每年将面临6万名左右的大学生“村官”出岗任务。

    我国大学生“村官”事业自2008年中央直接领导建设，经过大规模、高速度发展之后，已经建立较规范的选聘制度，大学生“村官”在新农村建设中崭露头角，不断开创实践新局面。目前正在探索构建期满流动机制，积极搭建干事创业平台，稳步推进创业富民工作。从总体情况看，大学生“村官”在规模上的高速增长阶段基本结束，正在进入讲求质量效益的纵深发展阶段。

    主持人：请您剖析一下，大学生选择做“村官”的思想动机。

    嘉宾：2011年初我们的抽样调查显示，大学生“村官”竞聘到农村工作的主要动机依次是：到基层锻炼积累经验，为以后从政打下基础；想为农民做点事情；体现个人价值；想为家乡做贡献；走进农村，了解国情；工作不好找，先就业；工资待遇不错；工作压力小。另外，连续4年的重点调查表明，平均有一半以上的大学生“村官”对自己当初选择做“村官”表示满意，有点后悔的占到8%左右，明确表示很后悔的仅有1%左右。2010年浙江大学组织的一次对全省近1000位大学生“村官”的调查结果显示：77.6%的大学生“村官”认为自己在基层的收获很多，70.2%的人认为“村官经历”对他的成长和人生具有重要意义。

    上述调查结果表明，大部分大学生“村官”认可自己的选择，到农村工作的思想基础是积极健康的，选择做大学生“村官”的主旋律是了解农村、服务农民、实现价值，以及接受锻炼、积累经验、提高能力。

    主持人：中组部明确规定大学生“村官”要下到村里任职、工作，但在实际运作中，有不少大学生“村官”被当地乡镇政府截留了，成为“乡官”、“镇官”。请问哪些因素造成了这种现象？

    嘉宾：2008~2010年的抽样调查数据显示，有16.6%的大学生“村官”每周7天均在村里工作，每周5天左右的占48.42%，近35%的大学生“村官”在村工作时间在3天以下。2010年12月，在回答“有多少大学生“村官”被借调到乡镇”问题的网络调查中，有1552人参与回答。调查结果显示，92%的大学生“村官”表示被借调过，甚至有27%的“村官”一直在乡镇工作。

    大学生“村官”“被截留”的成因是多方面的：在管理方面，大学生“村官”目前由县级组织、人事部门和乡镇的组织“部门”一同管理，管理部门不统一；在个人主观方面，有部分大学生“村官”思想认识不到位，报考动机是为从政打基础，下到基层以后，急于想往上走，乐意去乡镇机关工作，有的人甚至主动申请借调到乡镇去，没有树立在农村创业、成长成才的信念；在客观条件方面，部分农村办公、生活条件差，部分农村牧区用水、用电不方便，有的村无法提供住宿条件，没有通网络，手机信号不好等等。另外也有基层干部认识不到位，认为大学生“村官”是来镀金的，是一份临时性工作，他们两三年内就会离开，所以把大学生“村官”当成客人看待，不敢放手使用他们。

    大学生“村官”下不到村里，把“村官”工作当做一种临时就业，是难以得到成长和进步的，不走出办公室，不走进村民中去，得不到村民的信任，是难以发挥作用、得到锻炼的，不沉下心来干事创业，在农村的舞台上闯出一片天地，是难以为自己的人生打下坚实的基础的。

    主持人：那么针对上述情况，您对大学生“村官”和大学生“村官”工作有哪些建议？

    嘉宾：大学生“村官”计划，是新时期中央作出的重大战略决策。这项工作对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，以及推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大战略意义。

    大学生“村官”工作在各地进入常态稳定发展之后，如何进行科学规范管理，激发大学生“村官”的积极性和活力，充分发挥大学生“村官”的作用，引导大学生“村官”结合自身现状和实际有序流动，是管理部门要时刻面对的问题。

    为解决好大学生“村官”工作中出现的“被截留”等问题，首先各级党委、政府和全社会要充分认识大学生“村官”工作的长远战略意义，深刻认识其长期性和艰巨性。要进行深入细致的宣传和社会动员，联合各高校，为准大学生“村官”提供实习岗位，帮助他们树立正确的人生观、价值观，逐步锻炼成长为未来大学生“村官”的好苗子。

    二要严格选任制度，优选严聘，确保质量。要按照招聘计划，进一步细化选拔对象的基本条件、专业要求，真正把想干事、能干事的优秀毕业生选拔到“村官”队伍中来。

    三要完善培养机制，全面提升大学生“村官”的工作能力与创业能力。开展“全方位”培训，拓宽素质提升渠道；开展“多岗位”锻炼，拓宽能力提升渠道；开展“主题式”活动，拓宽服务社会渠道。

    四要优化环境，搭建舞台，激励成才。动员社会参与共建，形成帮扶合力；厚爱严管，激发成长活力；竞争择优，强化工作动力。

    五要广泛疏通出口，完善流动机制。选拔重用，让干事者有奔头；加强扶持，让创业者有舞台；拓展渠道，让流出者有归宿。