□□本报记者 于险峰 张仁军
随着城市向农村快速扩展，在城市周边出现了许多个“城中村”。这种城不城、乡不乡的“城中村”受到城乡兼有、城乡不分的体制约束，一度成为城里人“脏、乱、差”的代名词，是目前许多城市发展过程中出现的难题之一。
如何破解“城中村”的发展困境？辽宁省沈阳市于洪区的“小韩村模式”很好地解决了这一难题，北陵街道小韩村异地租赁土地求发展，仍以从事熟悉的农业经济为主，不但自身发展壮大，还带动了周边农村的发展，为当地农民开辟了新的增收渠道。“小韩村模式”为其他地区解决“城中村”难题提供了很好的范例。
沈阳市于洪区区长连茂君说，要总结推广“小韩村模式”，引导有经济实力、特别是在征地拆迁中集聚大量财力的村级集体经济组织，结合远郊地区大规模的土地流转，积极投资现代农业发展，形成城乡互动、优势互补的现代农业发展模式。
不忘村民：生活安康后顾无忧
小韩村位于沈阳市北郊的城乡结合部，二十几年前，还是一个出了名的穷村、弱村、差村。现如今经济富了，村民变了，村貌美了，村里人不仅有活干，有钱赚，而且老人们享受着生活补贴，展现了一幅“学有所教、劳有所得、老有所养、住有所居”的和谐新农村图景。
改革开放，小韩村发生了翻天覆地的变化。截止到2010年，实现社会总产值7.8亿元，创利税1.6亿元，可控资产规模达10亿元。人均收入超万元，人均居住面积50平方米。
谈起当年的困难生活，小韩村70多岁的老人薛景胜不胜感慨：“当年的高级社、人民公社我都经历过，那个时候生产条件非常困难，社员的生活条件、居住条件、出行条件都很差，生活困难粗粮不够吃，住着低矮的茅草房。”
说起如今的幸福生活，薛景胜眉开眼笑：“生活改善后进行村屯改造，老百姓生活一步登天，从破旧的茅草房变成楼房，哪家都有两三套房子。小韩村的人都过上了幸福的生活。去年分红一股2000多元，我们老两口都有。每年的几大节日都给老年人发300元，尤其在每年的老年节当天，除了请村里老年人吃一顿，还请我们看沈阳城的变化与村里的企业项目，另外还给我们一人一个大红包；过生日也给300元，还有洗理费240元。”
小韩村集体经济发展壮大的同时，村民收入增加，各项福利事业进一步提高。2008年3月，小韩村进行了征地补偿安置费分配，4306名失地农民得到补偿安置费现金分配，同时将集体所余资产量化到每位失地农民手中，进行股份制改造，为失地农民办理了社会养老保险和医疗保险。这样一来，村民变股东，集体股东现金分配到手中有钱花，股份制保证了长期稳定的经济收入，各项社会保险解决了后顾之忧，加上采暖费、物业费等各项福利待遇，小韩村人安居乐业，社会和谐。
如今小韩村村民住的是“花园式”小区，休闲在文化中心和健身广场。平均每户都有几十万元存款和十几万元公司股权，家家财产超百万，人人有事干，现在小韩村可以称为村强民富。
启示之一：还利于民。经济发展后要还利于民，保持社会的繁荣稳定。
很多“城中村”在经济快速发展后，经济成果分配不公造成村民间的矛盾加重，村集体发展难以为继。
小韩村党委书记王心智始终把抓好党风廉政建设工作作为推动经济社会发展的重要举措来抓，要求党员干部管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴，对亲属、朋友的严格要求，以实际行动杜绝以权谋私现象的发生。小韩村的干部们说，我们正享受清廉带来的福分，享受尊重，享受坦然。
不忘乡邻：共同富裕奔向小康
2009年，沈阳市小韩村在原集体资产股权量化分配到村民的基础上，采取村民入股方式，注册成立了沈阳小韩村农业专业合作社，实现了经营体制创新。与其它合作社不同的是，小韩村农业专业合作社所从事的农业生产用地全部是异地租赁的土地，共租赁了位于沈阳市于洪区光辉乡双树子村的苗圃用地475亩和达连村耕地500亩，用于投资建设中国首家蔬菜工厂；租赁于洪区平罗街道青堆子村400亩土地用于万头肉牛养殖基地，为沈阳绿丰食品有限公司长期提供牛源。
小韩村投资建设的沈阳绿丰食品有限公司，吸收周边农村600多人就业。解放村的李明告诉记者：“我在绿丰已干了3年，上班骑摩托车10分钟就到，也不耽误在家里种地。”绿丰公司与青堆子村合作，以公司担保为基地的每个养殖户贷款40万元。青堆子村村主任曾维才自己家也养牛，他对记者说：“去年10月进驻养殖小区，我家养了66头牛，到今年7月陆续出栏，一头净挣1200元。村里有多年养牛经验的人一头牛能挣2000元。现在村里许多人家都想到养殖小区里养牛。”下一步，青堆子村还准备利用牛粪做有机肥，发展绿色有机蔬菜。
双树子村以前是贫穷后进村，村民思想落后。农业种植品种单一，产量低，收入低，村民的生活水平比较低。近年来，小韩村每年给双树子村每户订阅沈阳晚报、辽沈晚报、沈阳日报，给村“两委”班子每人订阅如何治村、带领村民发展经济、壮大集体经济的有关报刊。双树子村民有80多人在小韩村温泉会所边务工边学习，每人每年可收入2万多元，合计160多万元。
光辉乡达连村党总支书记吴德礼向记者介绍，当初他找到王心智开玩笑说：“你那边高楼大厦，我这边小二层总行吧？”王心智二话没说，帮他们改善了办公条件，还建设了文化广场，光篮球场地就投入7万元。吴德礼说周边村屯“老”受益了，方圆十里地已没有剩余劳动力，达连村近一半户数有人在小韩村打工，达连村也被评为区里的文明村。
在开展深入学习实践科学发展观活动中，小韩村开展了“牵手连心共致富”实践活动，先后与青堆村、达连村、双树子村等6个邻村建立了友好帮扶关系，解决了周边地区近千名劳动力就业，先后投资帮助“友好村”解决了办公设施、修路等老大难问题，每年还分别为几个“友好村”提供3万元的党员活动经费。小韩村还为“友好村”送去了精神食粮，先后出资为双树子村、达连村、青堆子村、二台子村的党员订阅了报刊。
启示之二：以农为本。有了经济基础后仍以农为本，使自己从事的农业生产取得更大发展。
为了做大做强合作社，小韩村引进智力。2009年7月，小韩村和中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所签订了10年战略合作协议。小韩村建成了中国首家蔬菜工厂，向现代农业迈出了坚实步伐。2010年3月，“小韩村蔬菜工厂院士工作站”正式揭牌，邀请了中国工程院卢良恕院士、方智远院士、刘旭院士加盟，他们都是我国农业技术研究领域的权威专家。
王心智说：“我是农民的儿子，干点农民喜欢的事。小韩村富了，但我们的事业还没算成功。我要带领我们党委一班人马，利用我们现有的经济优势，同一些与我们合作的村社一起为新农村建设施展才能，让我们共同地更加富裕起来。”
吸引市民：整合资源以城带乡
以前，沈阳市民想泡温泉，都要跑到鞍山、丹东、营口等地。如今不用了，来到小韩村温泉会所就可以了。小韩村蔬菜工厂、温泉会所以其特色温泉的稀缺性、农业生产的科技性、旅游产品的多元性和以城带乡的示范性，为大家所关注，并被农业部列为重点扶持的产业化项目。目前每天前来游玩的沈阳市民络绎不绝，高峰时每天多达3000余人。
小韩村蔬菜工厂、温泉会所由小韩村农业专业合作社投资3亿元开发建设。小韩村温泉旅游项目是全市第一家温泉旅游项目，开创了沈阳温泉旅游的先河。于洪区紧紧围绕省委、省政府关于把辽宁打造成为全国温泉第一大省的决策部署，以先行先试的创新精神，深入挖掘本地的温泉资源，大力推进温泉产业发展。经过勘测定位、钻井施工，由小韩村农业专业合作社投资的温泉项目在地下2200米深处成功打出温泉水，并投入数亿元资金建设了以温泉为主题，集养生保健、康体娱乐、餐饮住宿、农事体验等多功能为一体的大型综合性旅游休闲项目，掀开了全市温泉产业发展的崭新篇章。
在蔬菜工厂区，游客不仅能够观赏到立柱栽培、墙体栽培、蔬菜树式栽培、水耕栽培等农业生产的新技术，而且还能够品尝到亲手采摘的蔬菜和水果，体验收获的乐趣。可以说，来此休闲度假的游客在汤池沐浴、疗养休憩的同时，更能够回归到大自然的淳朴之中，获得农事观光、瓜果采摘带来的无限享受。特别是在未来的规划当中，该项目还将增设千亩林果、百亩鱼池、养殖基地等功能区，成为广大游客体验农业休闲的基地。
未来小韩村农业专业合作社的经营方式是，以科技为支撑，以小韩村蔬菜工厂做品牌，通过向农民提供种苗、肥料、技术，回购农民产品并推向市场，实现与农民产业连接。同时积极吸纳一家一户作坊式经营的农民，以土地入股，加入小韩村农业专业合作社，接受合作社统一的技术指导和生产安排，变传统农民为农业产业工人。农民既增强了抵御市场风险的能力，又增加了股份分红的资产性收益。
启示之三：整合资源，有了资源还要善于整合资源，才能发挥出资源的最大效益。
小韩村农业专业合作社将通过以小韩村温泉会所为中心，为拉动周边村镇经济提供空间。一是在三年内吸纳周边农户加入合作社成员，以小韩村蔬菜工厂为中心，整合土地资源，扩大绿色蔬菜生产种植面积，形成以小韩村品牌、技术、销售为一体的绿色蔬菜区域化生产现代农业体系，为当地农民增收致富拓宽渠道；二是在三至五年内，将周边二至三个村进行村屯改造，在改善农民居住条件和居住环境的同时，充分发展温泉优势，打造温泉小镇，为推进新农村建设，加快农村城市化步伐做出贡献。
