平原县委书记董绍辉（前左），平原县委副书记、县长马善军（前右）在考察教育教学工作。
中华腾飞，教育先行；
百年大计，教育为本；
人民教育人民办，办好教育为人民；
教育要面向现代化、面向世界、面向未来；
这是中国教育发展的足迹……
“十一五”期间，山东省平原县开创全国先河实施了“初中进城”工程，让万名农村娃全部进城读初中，实现了欠发达地区城乡初中教育的全面均衡；然而，在“十二五”开局之年，这个县又响亮地提出：！
平原县总面积1047平方公里，辖7镇3乡2个街道办事处1个开发区，45万人，85万亩耕地，是国家大型粮棉生产基地县、京津蔬菜园区、畜牧业强县、全国平原绿化达标县，全省敬老院建设先进县、社会文化先进县和城市管理先进县。近几年来，县委、县政府始终把发展教育作为强县之基、之要，把重点财力和精力投向教育事业，在全国、全省创造了多个教育教学亮点。县委书记董绍辉说：“2011年是全面实施中长期教育规划纲要的开局之年，也是新一轮教育事业改革和发展的奠基之年。我们要加倍努力，从初中阶段的城乡均衡向义务教育阶段的城乡全面均衡迈进，进而让每一个学生都获得成功的喜悦，让每一个孩子都能享受成长的快乐，让全县百姓对教育事业更加满意。”
“初中进城”开创全国先河
平原县作为全省30个经济欠发达县之一，自2005年起，平原县委、县政府面对新的发展形势，立足整合教育资源，实现教育公平，创造性地实施了初中进城工程。全县用了三年的时间，投资3亿元，把初中教育全部集中到县城，原乡镇中学撤并后改建成中心小学，到2007年实现100%初中生进城读书。
提到初中进城，该县教育局原局长、现任局党委书记李怀文感触颇深。当年，初中进城作为一件新生事物，曾一度成为教育界的热门争议话题。而实践证明，初中进城是以科学发展观为指导，从实际出发办教育的具体体现。如今，平原县实施初中进城工程的后续效应已逐渐显现：初中办学水平和教育质量从2004年的全市后几位逐步跃进到全市第一位；初中生的辍学率也由2004年的8%，控制到现在的1%以内；在连续几年的民意调查中，广大群众对初中进城的满意率均达99%以上。初中进城工程使农村孩子和城里孩子站在了同一起跑线上，真正在县域内实现了初中阶段的均衡发展和教育公平，很多地方盛行的“择校风”在这里已经成为历史，打造了欠发达地区的“发达”现象。
平原县发展教育的超前眼光和大胆创造与国家教育机遇不谋而合：2007年，国家先后免除了义务教育阶段学生的杂费、课本费、住宿费，并按8%的比例对贫困寄宿生资助生活费；2009年和2010年，国家两次提出把均衡发展作为义务教育的重中之重，并提出了“2012年在区域内实现初步均衡、2020年达到基本均衡”的目标。
平原初中进城工程经历了6年的摸索和实践，从争论的焦点到争相学习的亮点，提前5年完成国家提出的教育均衡发展战略，走在了全国教育改革和发展大潮的前列，是中国教育的一大创举。教育部对于平原开创的初中进城工程给予充分肯定。
教育投入占全县财政的“大头”
教育的大发展需要政府的大投入，平原县委、县政府把优先发展教育摆在全县突出的战略地位，大气魄、大投入发展人民满意大教育，实现了城乡教育的均衡发展。有这样一组数据为证：2010年，平原县地方财政收入只有3.01亿元，而该县近几年来却拿出3亿多元实施初中进城工程，加上新建、扩建校舍用地折合人民币7亿多元，共投入10亿多元让全县2万多初中生全部进城读书，实现了教育总投入占GDP比重4%的目标。
据县长马善军介绍，平原县连续七年将初中进城工程列入“十件实事”，集中优质教育资源办高水平教育，投资3亿多元把乡镇初中全部集中到县城，新建、改扩建中小学校舍30万平方米，新建、改造学校108所，满足全县初中学生需要。该县按省级规范化学校标准，先后投资2000万元，实施了农村中小学现代远程教育工程、教学仪器更新工程、教育信息化建设工程，全县所有国办义务学校全部配备了先进的教学设施和现代远程教育室，教育信息化程度不断加强。
教育发展，教师为本。平原县不断优化配置师资力量，连续六年面对社会公开招考高中、初中、小学、幼儿园、特级优秀教师1178名，2011年选招教师173人。同时该县不断加大投入，提高教师待遇，2006年以来，平原县农村教师工资全部纳入县级财政预算，城乡教师实现了统一标准、统筹发放，全县教师人均月工资也由2005年的869元增加到现在的2291元。全县按照“培名师、创名校、育英才”的工作要求，积极推进教育科研“三二一”工程和开放式科研战略，大力实施教学管理精细化管理，先后启动了教师培养“十百千”工程和“135示范学校校本培训工程”，多形式、多渠道地加大教师培养力度，教师队伍素质显著提高，教学改革亮点纷呈。“引动导探教学模式”、“345教学规范”、“高效课堂”、“随笔化作文”逐步成为全市乃至全省教学改革的“亮点”。今年，县教育局联合山东中医药大学附属医院（山东省中医院）开展“平原县教师健康支撑计划”，计划在三年内，建成覆盖全县教师队伍的高血压中医药防治协作网络，为全县6000多名教师的健康保驾护航。
同时，为给学生营造安全舒适的学习生活环境，平原县20多个部门齐心协力服务办教育。平原县教育局组织卫生、药监、公安、电力、交警、交通等部门，加强对饮食、住宿、用电、交通等重点环节的定期检查，为学生食宿行安全保驾护航。
集全社会之智开门办大教育
2011年3月18日，刘春意调任平原县教育局局长。上任后，他提出了“继承创新、再开新篇，培名师、创名校、育英才、努力打造教育强县”和“开门办大教育、办开放大教育”的新思路。县委常委、副县长赵明国感触颇深地说：“教育事业是现代化建设工程的一个重要环节，必须用开放的思维、开放的胸怀、开放的眼界，聚全民之力、集全民之智，合力办好人民满意的大教育！”
为此，平原县教育局新的领导班子确立了“开门办教育、和家长一块办教育”的新思路。他们进一步拓宽渠道、广开言路、广集众智、广聚共识，着手推动了“学校、家庭、社会共同参与、合作共赢”的教育教学行动，对全县高、初中、小学进行了认真梳理、分析研究，结合每所学校的办学条件和办学特色以及家长关心和困惑的诸多问题，113所学校全部成立家长委员会，5.8万名学生家长成为促进学校发展、帮助孩子学习的生力军。他们定期向家长发放问卷，并对问卷调查的信息分级部进行分类整理，对于问卷中出现的家长密切关注的教育问题在第一时间给予答复，一系列制度和活动有效促进了学校与家长的沟通、交流，使家长能在第一时间了解学生在校表现、作业情况和学校动态。据了解，下一步全县幼儿园、中小学、职业学校还将针对学生家长，开展“校长接待日”和“学校开放日”活动，全面展示教育成果，广泛征求学生家长意见和建议，开展现场咨询和答疑活动。在全县教育系统中开展“教师家访”活动，组织教师通过上门拜访的形式对学生进行家访，鼓励教师走进社区、企业和农村，倾听大家对教育工作的意见和建议，帮助解决家长在子女教育方面遇到的困难和问题。刘春意认为：教师是学校教育的主体，家长也有参与权，除个人对学校教育有知情权、参与权、监督权外，还可以通过家长委员会这个平台组织起来，行使集体教育参与权，促进学校民主管理、支持教育教学，提升家庭教育水平。
县教育局负责人告诉我们，开门办大教育还有另外一层意思，就是除政府主办教育以外，还要积极吸引外资、民资，广泛参与到教育事业发展上来，创新创办彰显特色的“职业教育”、“成人教育”、“定向教育”、“特长教育”等，吸引省外、国外的优秀教师到平原来创业、发展，进而打造“教育人才汇集、教育资源优化、教育模式领先、教育成果辉煌”、具有平原特色的人民满意大教育。
“小学还乡”工程助推农村义务教育全面均衡
今年暑假，全县的学生放假了，学校基础工程建设却一刻都没有停歇。酷热中，在桃园街道办事处中心小学项目建设工地，工人正加班加点建设楼房校舍。该校将新建楼房3栋，总面积7057平方米。目前，学校总体规划设计已完成并已开工建设，预计10月份竣工投入使用。
像桃园中心小学一样，目前全县5所乡镇中心小学楼房建设工程均已开工，规划总建筑面积34667平方米，总投资4162万元。到2012年底，平原县将全面实现乡镇中心小学校舍楼房化。
近年来，随着该县“初中进城”工程的实施，推动了全县教育事业的均衡快速发展，初中生择校现象已不复存在。然而，由于乡镇小学环境受限，小学生到县城择校就读的现象却有所抬头，“小饭桌”也应运而生，不但造成家庭教育的缺失，也带来部分隐患，实现小学教育均衡发展成为当务之急。
今年以来，该县把创新教育机制摆上重要日程，按照“集约办学、统筹城乡、提高质量、促进公平”的原则，集中精力财力积极推进乡镇小学楼房化建设，实现教育资源的均衡发展。在学校建设中，该县确立了“建百年工程、建放心工程、建高标准工程”的信念，从规划设计开始，注重体现大气厚重、特色鲜明的建筑风格，建一栋楼房，造一处精品，树一道风景。工作中，采取了“三高、四关、五统一”的管理模式。“三高”即高起点规划、高标准设计、高质量建设；“四把关”即把住设计关、把牢招投标关、把好建筑材料关、把死工程验收关；“五统一”即统一规划设计、统一招标、统一质检和监理、统一拨付资金、统一工程验收。
“小学还乡”工程，使乡镇小学生享受到与县城同等的优质教育资源，县乡学校在师资、设施、生源等办学基础条件上形成齐头并进、竞相发展的良好局面，农村义务教育实现全面均衡发展，并最终实现学生、家长和社会的三方满意。
本版图文由中共山东省平原县委宣传部：周艳春金吉鑫相子瑞任俊莉李静王芳刘传祥杨文路侯跃新李敬国提供
