本报讯（记者刘伟林）近年来，黑龙江省农垦总局充分发挥农业现代化、农区工业化和农场城镇化优势，紧紧围绕发展现代化大农业和促进全省城乡一体化发展目标，确立“带动农村发展、打造影子垦区”的发展战略，形成垦地双方互学互动、互帮互进、互利共赢、携手发展的良好局面。

    “影子垦区”是相对于农垦本身建设提出的一个发展概念。其内涵指的是依靠示范区的辐射和带动，通过场县合作共建带动的周边农村，建设起土地控制面积、耕地面积大致与本体垦区相当的社会主义新农村。

    随着打造“影子垦区”发展战略的推进，垦区先后与黑河、鹤岗、绥化、鸡西、双鸭山、佳木斯等地市签署战略合作共建框架协议，着力推进区域内基础共建、项目统筹、产业对接、旅游连线，构筑良性互动、竞争有序、共同繁荣的区域经济社会发展新格局。

    与地方相比，垦区在现代化农业、产业化经营和城镇化建设方面具备特殊优势。先进的生产力成为“影子垦区”建设的重要切入点。垦区以农机跨区作业为突破口，通过与地方共同组建农机服务合作组织，扩大以代耕、代种、代收为内容的“三代”规模，提高地方机械化生产水平，推动农村生产方式由传统农业向现代农业转变。

    “影子垦区”发展战略实现资源共享，加速统筹一体发展，促进了区域经济社会和谐发展。垦区发挥农业社会化服务体系比较健全的优势，通过在地方设立服务分支机构，与地方共建科技示范园区，培养地方科技示范户等方式，扩大对农村服务范围，为全省现代农业发展提供了支撑。2010年，垦区在地方销售良种7万吨，开展农业保险2000万亩，提供航化作业122万亩，建立科技示范园区128个，示范培训农民13万人次，培养科技示范户9274户。垦区利用小城镇基础设施相对完善的优势，与地方共建城镇道路、排水、供热、环卫等工程。

    “影子垦区”发展战略受到地方的欢迎。黑河市集中全市力量推进与农垦合作，加快了农业标准化、机械化、产业化步伐，区域内公共资源得到充分整合，双方共同编制城镇建设规划，共同建设城镇基础设施，共同推进社会事业发展，带动地方10个示范乡镇和6个农村新型社区的基础建设，促进了场乡融合，实现垦地经济社会一体化发展。

    根据“影子垦区”的规划，到2012年，辐射带动周边农村4000万亩耕地，使其粮食总产达到350亿斤，实现跨区作业、推广良种、农业保险承保农村耕地、龙头企业拉动地方种植基地各5000万亩以上。完善小城镇基础设施共建共享机制，逐步实现毗邻或交叉城镇统一规划、分区建设、设施共享。