□□ 程海
近日，在天山南北农业主产区走了走、看了看，笔者发现农业对口援疆成效正在显现，在很多地方和领域已经结出累累硕果。尤其是中央新疆工作座谈会之后，全国农业系统大举实施经济援疆、干部援疆、人才援疆和科技援疆，有力地促进了稳疆兴疆、富民固边战略的实施。
项目援疆——100多亿元资金注入新疆农业
新疆农业农村经济的较快发展，得益于农业部对新疆“三农”工作的关心和重视。“十一五”以来，农业部累计安排新疆自治区与兵团农业基本建设和中央财政专项资金100多亿元。去年1至9月就为新疆农业和农机系统安排18.26亿元中央财政专项补贴资金，投入4.65亿元支持新疆实施了147个农业基本建设项目。
农业部立足推进新疆特色高效农业发展，打造全国农业向西开放桥头堡，从政策、项目、资金、物资、科技、人才等全方位多渠道加大对新疆农业六大基地建设的支持，并把新疆列为国家粮食安全战略后备基地，纳入了国家新增千亿斤粮食生产能力规划；在新一轮《全国优势农产品区域布局规划》中，把新疆38个县市和兵团56个团场确定为西北内陆棉花优势产区；将新疆特色果品、特色粮油、特色纤维、中药材等6大类17个品种纳入优势农产品区域布局发展规划；对新疆棉花、小麦、玉米、水稻实行了良种补贴全覆盖，今年还对新疆的小麦良种补贴从每亩10元增加到15元。投入六七百万资金支持自治区农业厅和兵团农业局成立农产品质量检验检测中心。
农业部大幅度提高了新疆农村生态能源沼气工程建设补助标准，南疆三地州农村户用沼气补助高达2500元；沼气服务站建设补助标准由每个1.9万元提高到4.5万元。全疆36.1万户140万农牧民用上了清洁能源。
为扩大新疆农业的影响力，农业部安排中国农业电影电视中心赴疆拍摄、制作了多集新疆特色农产品专题片，在央视七套播放；同时在《农民日报》推出“新疆特色农业”专刊。
关心新疆特色农业的产业化发展，关心自治区和兵团农口单位的运转，关心农业援疆干部的工作和生活，从农业部领导繁忙的行程表上就能充分体现出来。2009年以来，农业部部长韩长赋及其他部领导都先后赴疆调研指导工作。
各省市农业部门也积极落实各类帮扶资金，在去年召开的全国农业援疆工作座谈会上，12个省市农业部门与对口地州签订了50多个项目，部分项目的援助金额就达9亿多元。上海市农委援助莎车县建起了使用面积1万多平方米的智能温室，解决了该县发展设施农业和特色农业的集中育苗问题。
科技援疆——助推新疆现代农业建设
针对新疆实际，农业部动员和组织全国农业系统，在新疆自治区和生产建设兵团组织实施测土配方施肥、科技进村入户、“三电合一”、“金农”工程、农产品质量安全检测体系建设等农业科技项目。
帮助新疆编制2011—2020年农业现代化发展总体规划、开展新疆农业主体功能区区划研究，选派专家赴新疆进行农牧业生产科研攻关，提升了新疆农牧业科技研发和创新能力，加快了重大农业科技示范和成果转化。同时还为新疆引进了一大批优良作物和畜禽品种，推广了一大批先进实用技术。
为提升新疆农牧业科技应用水平，农业部向新疆提供了116套卫星小站、建设了485个致富早班车“大嗽叭”村，支持新疆在乌鲁木齐市建立了农业部遥感分中心，赠送100多辆农业科技直通车和一批远程科技培训设备及3辆农业综合执法车，安排专项资金5000万元重点支持新疆农技推广与服务体系建设。
智力援疆——提升新疆农民整体素质
农业部十分重视智力援疆。在新疆举办了农产品质量安全及标准化生产、绿色及有机食品产业发展等数十个培训班，开设了“科技援疆现代远程培训大课堂”，举办了“援疆培训周”活动，召开了新疆农业国际合作研讨会、院士专家新疆行等会议，组织部属科研推广单位与新疆联合实施了技术研发引进和人才培养合作项目17个，支持新疆建设了183个农民科技培训远程接受站点和168个农民科技书屋，接受新疆农口18名干部到各司局挂职锻炼。
农业部在沙湾县三道沟村设立的农村实用人才培训基地2009年5月中旬开班后，目前已举办5期，共培训新疆学员440人。三道沟村村民宁振山通过参加首期培训，学会了棉花节水滴灌栽培技术，去年他家的籽棉亩均增产约60公斤。
各省市农业部门也都为对口援助地州组织开展了各方面培训。辽宁省农委为克州举办的设施农业培训班长达3个月之久。福建省除定期选送优秀干部到昌吉州任职外，每年还派100名专家到昌吉进行技术指导，该州每年也选派100名干部和技术员到福建学习。
在农业援疆的进程中，双方选派的干部都感觉开阔了眼界、增长了才干、提高了驾驭组织和领导现代农业建设的能力。对口援疆提高了新疆农业系统干部和技术骨干素质，提升了新疆农业新技术应用水平和农业产业化经营水平，加快了自治区农业农村经济发展方式转变，实现了新疆与内地的融合，同时也为内地培训了人才、锻炼了干部、加速了科研成果的转化应用。
贸促援疆——加速新疆农产品外销
新疆农产品外销平台建设的加快发展，得益于全国农业系统的大力支持。农业部实施了新疆农产品促销财政专项项目，支持新疆在哈萨克斯坦等周边国家以及国内大中城市开展农产品促销活动，促成有关省市和一批龙头企业赴新疆考察、购销产品。特别是“7·5”事件后，新疆农产品滞销，农业部及时出台了扩大新疆农产品外销的扶持措施，与自治区人民政府共同举办重点农产品产销对接会和新疆名优特及精深加工农产品上海展示会，共达成农产品采购、合作金额130多亿元，帮助新疆农业渡过了难关。
去年的“农业部·新疆特色优质农产品产销对接会”上，农业部组织的49位内地客商，与新疆80位农产品加工经营组织签订了金额达15.7亿元的购销合同。在农业部和北京市的支持下，近1000家采购商参加了首届新疆农产品北京交易会，7万多市民到会参观，贸易成交额达158.79亿元。
每个援疆省市都在当地为对口地州举办了新疆特色农产品展示推介活动。去年8月，北京市农委组织20余家农产品批发市场和大型连锁超市采购商赴疆，与自治区农业厅共同举办了“北京·新疆农副产品产销对接会”，当场签署10.9亿元的供货协议。北京市农业局还将地处北三环附近的200多平方米销售大厅提供给自治区农业厅，开办了新疆特色农产品展销中心。
全国农业系统采取的一系列举措，既加快了新疆特色农产品外销平台的建设，又拓宽了新疆和内地农业企业的经营范围，满足了国内外对新疆特色农产品的消费需求，推动新疆特色农产品市场价格逐渐趋向合理；更主要的是，内地尤其是沿海发达地区企业的参与，加快了新疆农业走向世界的步伐，助推了新疆农村经济与国内外的融合。
北京市农委副主任康森表示，新疆盛产瓜果等各类特色农产品，而北京的农产品需求量很大，两省市农业部门合作，让新疆特色农产品进入北京，既满足了首都市民的消费需求，又加快了新疆特色农产品外销，新疆还可利用北京辐射带动整个华北市场。
干部援疆——增添新疆农业发展活力
农业部积极落实中央关于培养和选调干部援疆的重大决策，共选派了四批援疆干部，每批有5名干部到新疆工作。十多年来，这20名援疆干部以建设和谐新疆、服务“三农”为己任，牢记使命，真诚奉献，深入实际，认真调研，理清思路，创新工作，充分发挥了联络员、协调员、战斗员的作用。
从2008年起到新疆工作的第四批农业部援疆干部，帮助新疆争取了大量项目和资金，带去了许多新观念，为建立新疆与中央部委及内地长期交流的窗口和平台、推进援疆项目建设、维护社会稳定、服务各族人民做出了积极努力。为探索部委和省市援疆工作协作模式，2009年底，农业部援疆干部联络组与江西省援疆干部工作队相聚在克孜勒苏柯尔克孜自治州，开展了年度总结交流活动。
加强农产品市场开拓和品牌建设，是新疆现代农业建设当前的重点内容。第四批农业援疆干部联络组组长刘英杰与农业厅的同志一道，制定并组织实施了农产品市场开拓“十大行动”，包括打造北京展示展销平台、构建北京销售网络渠道、实施品牌名牌创建、强化质量安全和产品认证、推进农业标准化生产、加快培育流通主体、建立健全市场流通体系、提高信息服务能力、加强科技人才支撑、强化政策支持和资金保障等。
在兵团农业局任职副局长的杨培生，全力推动兵团农产品检测体系建设，争取立项了兵团省级检测中心和12个师级检测站项目，中央投资6189万元已经全额到位；扎实推进农产品质量追溯制度完善；积极筹措经费扩大抽检覆盖面，抽检样品数量比上年增加95%。
在自治区畜牧厅任职副厅长的叶长冮，组织开展了新疆现代畜牧业“十二五”发展规划、新疆畜牧业“十二五”科技发展规划等编制工作和畜产品质量安全专项整治行动；组织实施了“畜牧科技培训年”活动；提出了加强基本建设项目管理措施和办法。
在兵团农九师任职农业局局长的郝文革，组织实施了基层农技推广体系改革与建设示范县、高产创建、保护性耕作示范推广和农机技术推广与体系建设等项目。
在兵团农七师任职农业局副局长的李运海，针对灾害天气提出棉花栽培要点，取得较好效果。
提及援疆干部的作用，新疆人大多表示，农业援疆干部用自己的聪明才智和实实在在的工作业绩，为新疆现代农业建设、特色农业发展注入了新的活力，他们是新疆各族人民最信赖的朋友。
为加快新疆农业优势资源转换，全国农业系统为新疆引进了数十家大型农产品生产经营企业，实现了东西优势互补、互惠双赢。农业部促成一大批龙头企业赴新疆洽谈、考察，签订合作协议，仅2008年一年的合作金额就接近20亿元。浙江省援疆最大农产品加工企业去年在拜城县开机投产，日处理鲜番茄或杏子2300吨。全国最大的炒货类农业产业化龙头企业——安徽华泰集团进驻阿勒泰后，带动当地种植打瓜、食葵100多万亩。
农业援疆不但为新疆农业的科学发展增加了力量，而且也给农业产业化发展提供了新的契机。新疆农业优势资源丰富，各类特色农产品中外驰名。随着农业援疆工作的逐步深入，越来越多的人到新疆发现了农业“新大陆”，越来越多的企业投身于新疆农业优势资源开发，越来越多的商家参与新疆特色农产品经营，为新疆农业带去了极好的发展机遇，同时也必将吸引更多的业界大亨进军新疆，抢占特色鲜明、不易克隆的新疆农业高地。
