□□本报记者于洪光吕兵兵

    7月14日，在山东省潍坊市滨海经济技术开发区央子街道蔡家央子一村，村党支部书记蔡花宇说：“自从我们村成为了‘爱民固边模范村’，村里来了‘民警村官’，大街小巷出现了‘民警服务队’，村里治安好多了，老百姓非常欢迎。”

    据介绍，近几年来，山东公安边防总队贯彻“警民融合”的思路，通过实施民警兼任村官、帮建基层组织、整治治安问题、关爱弱势群体、培树和谐村风、引领群众致富等措施，积极推进创建“爱民固边模范村”工程。这是山东公安边防总队服务新农村建设，深化爱民固边战略的一项品牌工程。

    截至目前，山东公安边防总队已帮扶创建“爱民固边模范村”421个。其中，236个村实现“刑事案件零发案”，130个模范村被确定为新农村建设示范点。

    “爱民固边”与新农村建设互动

    2006年，公安部边防局决定实施“爱民固边”战略。要求“爱民”：访民、知民、亲民、助民、安民、富民；“固边”：把好国门、守好边疆、护好海防、巩固边境。以实现沿海地区安全稳定，海洋经济发展，警政警民关系密切等目标。

    据了解，山东沿海地区多是渔区、盐区、油区和旅游区，制约辖区村庄发展的核心问题，多是治安、民生、村民关系和经济发展等问题。解决这些问题，是边防部队建设和谐稳定边防辖区的基础，更是边防辖区村庄推进新农村建设的题中之义。

    基于此，山东公安边防总队制定出台了《关于创建爱民固边模范村的意见》。提出把贯彻落实“爱民固边”战略与推进新农村建设相结合，发挥边防部队在维护治安、帮扶民生、协调村民关系、帮助农民致富等方面的优势，与驻地党委、政府一起，与辖区村庄一起共同推进辖区新农村建设。

    “这是实施‘爱民固边’战略与推进新农村建设的精彩互动，使‘警民融合’共建新农村有了途径，使构建和谐警民关系有了载体。”山东公安边防总队这样总结。

    四条途径对接边区农村发展需求

    7月14日下午，在“爱民固边模范村”昌邑市柳疃镇辛安庄村，村委会大院的宣传栏上写明了“警民共建”的四项主要工作：警民合作共筑平安、走访群众促进文明、真情关爱构建和谐、帮扶生产推动致富。

    这四项主要工作，分别针对辖区村庄的治安、民生、村民关系和经济发展四大问题，正是山东公安边防总队“警民融合”共建新农村的四条主要途径。

    山东公安边防总队推行了由党委政府主导的民警村官联动共管模式，出台了《民警兼任村官工作规范》，选派基层民警兼任了1724个村的“村官”。139个任职村官在各级党委政府评先创优中名列前茅。

    在模范村，山东公安边防总队推行全员走访、驻村走访等基本制度，先后部署开展了“集中走访百日会战”、“帮千企走千村访万户”等活动。6年来，共走访群众325万户次、920万人次，先后与1866名群众结成帮扶对子，为群众排忧解难5.4万余次。

    同时，边防民警充分发挥民事协调能力，化解村民纠纷，成为村庄矛盾的调解台。常年定点帮扶辖区内2789名孤寡老人、2340名残疾人、1783名贫困户、149名困难儿童等。

    除此之外，边防民警还发挥协调、网络、信息、市场等方面的优势，为模范村生产发展出谋划策，帮助模范村发展村庄经济；通过帮扶建设生产道路、水利工程、农家书屋等具体行动，增强模范村村民的致富能力。

    “警民融合”打造富裕模范村

    “有了模范村这个载体，我们就发动全体官兵开动脑筋，想方设法找帮扶模范村的切入点，绞尽脑汁与模范村的农民打成一片。”7月15日，潍坊边防支队负责人介绍说。

    在潍坊，这样的例子不胜枚举。央子边防派出所在休渔期当起了“用工红娘”，协调当地100多家企业，为休渔期渔民推荐就业岗位。卜庄边防派出所帮扶农村青年创业群体，通过帮助协调贷款、邀请专家指导等，已帮助7名农村青年成功创业。

    潍坊边防支队柳疃边防派出所的沈鸿周，自2009年起担任辛安庄村村党支部副书记以来，先后查处治安案件43起，调处纠纷36起，为群众办实事78件次，今年被公安部边防局表彰为全国100名“模范民警村官”之一。

    2008年，公安部边防局在烟台三十里堡村召开现场会，推广了山东模范村建设经验。后来，三十里堡村被公安部授予了全国“爱民固边模范村”。此外，滨州的沙头模范村、威海的所前庄模范村，被中央综治办、公安部联合授予“全国平安家庭创建活动先进示范村”。