□□本报记者沈建华通讯员杨轩

    农村集体资源台账不健全，集体资产收益管理不规范，集体资金管理不到位，这些全国各地普遍存在的难题怎么解决？江苏省扬州市近年来积极推进农村“三资六化”工程，逐步搭建起农村“三资”长效管理构架，取得初步成效。

    健全机构，实现组织网络化。扬州市明确市、县两级农村经营管理部门为农村“三资”管理主管部门，乡镇农经部门把农村“三资”管理服务作为农经综合服务的重要内容全面开展，不少乡镇还依托农经部门建立了农村“三资”管理机构；村级农村“三资”管理职能目前主要由村民委员会代行。

    全面清核，实现家底透明化。通过明确清查内容，认真组织清核，建立评估机构，建立管理台账，将农村集体经济组织账内、账外登记的公益性资产和资源性资产，清理核实后进行登记，各县（市、区）成立农村集体资产评估服务所，主要对有物无账的资产进行评估作价，再按有关程序入账，使农村“三资”存量、结构、分类和收益清清楚楚，一目了然。

    登记发证，实现权属明晰化。为了明晰农村集体资产产权，各地在界定过程中，遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，尊重历史，照顾现实，实事求是地进行界定，由市、县人民政府颁发《农村集体资产产权登记证》，通过产权界定和登记发证，使农村“三资”产权明晰，身份明确。

    规范操作，实现运行程序化。农村集体资产、资源租赁发包按照公开、公平、公正的原则进行，在具体程序上采取“六个统一”，即：统一公示时间、统一参标条件、统一招标程序、统一招标地点、统一合同文本、统一档案管理。乡镇农经部门统一管理农村集体各类资产、资源租赁发包合同，并建立合同资金收缴督查牌，逐月监督租赁发包收入资金到位情况。

    加强监管，实现监督民主化。通过加强群众监督、会计监督、审计监督，实行凭证审计制度。近年来，各地基本做到每两年对行政村财务收支、“三资”管理使用情况等轮审一次。同时，还抓好村干部任期和离任、村集体经济组织财政转移支付资金、一事一议资金、农村合作经济组织财政扶持资金和农民关心的热点、难点问题的专项审计。

    创新举措，实现管理信息化。扬州市在农村“三资”清产核资和登记发证的基础上，大力推广建立农村“三资”信息化监管系统，实现农村“三资”管理全方位、控制全过程、运作全透明、监管一体化，取得了良好效果，受到了基层干群的好评。