本报讯（记者邓俐）正在重庆深入推进并取得明显成效的户籍制度改革，或将成为缩小城乡、贫富、区域“三个差距”、实现共同富裕的“杀手锏”。7月29日，重庆市市长黄奇帆在加快推进全市户籍制度改革电视电话会议上表示，将进一步深化改革，保障转户居民利益，减少农村人口，有效推进城市化进程，降低基尼系数，使城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右。

    一年前的7月28日，重庆在全国率先启动大规模户改，截至2011年7月25日，全市共有217566农村人口转为城镇居民，日均转户6315人，完成第一阶段转户目标338.84万人的64.21%。其中，转户进城人员约60%进入1小时经济圈、40%进入渝东北、东南两翼地区，农民工及其新生代占转户总数的64.8%，人口聚集分布及结构等符合改革预期。

    黄奇帆说，户籍制度改革有五个战略意义：一是维护农民工的权益。农民工在城市工作期间，养老保险、医疗保险与城里人不是同等待遇；农民工的小孩在城里读书，也不能得到城市居民同等待遇。在这个意义上讲，非改革不可。二是提高农村困难群体的待遇。此次改革对象还包括历年已用地未转非人员等，他们的社会保障水平将大幅提高。三是提高农村的劳动生产率，增加农民的人均收入。现在我们有2000万农民，如果变成了1500万人，耕地没有变，但集约性将大大提高，劳动生产率自然大大提高。四是促进城镇和农村之间要素一体化流动。五是促进消费，转变经济发展方式。

    黄奇帆分析，户籍制度改革除了有这五大战略意义外，它还与缩小“三个差距”有战略性的、内在的、结构性的关系，可以说，抓好户籍制度改革是缩小“三个差距”的“杀手锏”。通过农民工的户籍制度转移，使得城市人群增加，农村人群减少，最终农民的劳动生产率提高，农民人均收入增加。同时，户籍制度改革也会缩小贫富差距，贫富差距讲基尼系数，而户籍制度改革会使农村和城市的基尼系数都缩小，通过测算，户籍制度改革可以让基尼系数下降0.03左右。

    黄奇帆表示，今年户改工作目标按300万人来推进，突出“三为主”工作方针：以农民工和新生代为主，以主城和县城为主，以开发区为主。并要将不许下达指标任务、不许转户与利益挂钩、不许强迫转户、不许强迫退地、不许用工歧视等“五个不许”要求贯穿到户籍制度改革的始终，坚定不移坚持自愿原则，切实维护转户居民合法权益，积极推进土地处置利用工作，确保转户居民城市待遇一步到位。