□□胡艺

    媒体报道：有居民反映，南京市江宁区天元中路上的21世纪现代城内，一幢200平方米左右的跃层公寓，竟被房东隔成了19个房间，然后出租给了30多人，大多是外来务工人员。“这绝对是南京最牛蜗居，我们已经向物业反映了很多次，但就是不见成效！”小区居民愤愤地说。

    从今年2月1日起，住建部已经明令禁止群租行为。由于不少城市出台住房限购令，租房的人越来越多，导致住房租金上涨。为了节省租金支出，一些外来人员不得不继续选择群租。对于出不起房租的人来说，群租实际上是没有办法的办法。因此，“最牛蜗居”的出现实际上是一道民生考题。如何化解外来人员的租房难题，让他们获得基本的租房权利、居住尊严，比单纯责备、打击群租更重要。

    规范对租房市场管理，遏制出租人随意抬高房租，是一条思路。北京市前不久就出台了干预房东跳涨房租的规定。但是，出租屋供不应求，政府过多干预租赁市场，也不是解决问题的根本办法。其实，要减少群租现象，办法不是没有。政府执行公租房政策给力，多建一些公租房、廉租房，低价出租给都市“蚁族”就值得考虑。如此既能解决租房者的困难，又方便政府管理，这比硬性整治群租的效果要好得多。

    去年6月，由住建部等七部委联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》明确提出，解决城市中等偏低收入家庭住房困难，改善外来务工人员居住条件，并首次把单身人士与非本地户籍的“外地人”纳入公共租赁住房保障范围。这既是对有住房保障制度的补充与完善，也是公租房政策的亮点，有利于增加租房市场供应，平抑住房租金，群租问题也将有望解决。因此，政府应尽早落实公租房供给计划，扩大公租房供给范围。租房人拭目以待。

    但是，相对于“住者有其屋”的社会需要来说，公租房供应数量仍是杯水车薪。在笔者看来，要让公租房政策真正惠及民众，需要地方政府做好两篇文章。一是处理好公租房与其他保障房的政策关系，保证公租房建设的数量与质量，让更多民众受益。二是完善公租房资源配置制度，让公租房供应精确制导、雪中送炭。