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    曾业松

    胡锦涛总书记“七一”重要讲话总结我们党90年发展历程，突出强调“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准”。进而要求“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置”。我作为研究“三农”问题的学者，回顾我们党领导农民革命、农村改革和农业现代化建设的过程，深感这个“最高标准”的论断和“最高位置”的要求意义深远，对指导当前和今后的农村工作更具有重大的指导意义。

    胡锦涛总书记指出，90年来我们党团结带领人民做成了从根本上改变中国人民和中华民族前途命运的三件大事。认真探讨这三件大事的成因，都可以发现哪一件都和中国农民的历史贡献分不开，都证明我们党关于农民、农村和农业的方针政策始终符合农民的利益和愿望，也充分证明农民是我们党最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，无论什么时候我们党都要把解决好“三农”问题放在全党工作重中之重。

    第一件大事是完成新民主主义革命，实现民族独立、人民解放。这一时期，以毛泽东为代表的中国共产党人高度重视农民在中国革命中的地位与作用。强调“农民问题乃国民革命的中心问题”。农民是无产阶级天然的和最可靠的同盟，是中国革命的主力军。一方面提出到农村建立革命根据地，走农村包围城市，武装夺取政权的道路；另一方面，推动土地改革，实行“耕者有其田”，满足广大农民对土地的迫切要求，调动农民参加革命的热情。由此，我们党赢得了亿万农民的拥护和支持。也正因为我们党依靠农民的巨大力量，很快夺取了政权，取得了革命的胜利。

    第二件大事是确立社会主义基本制度，建立独立完整的工业体系和国民经济体系。新中国成立以后，我们党从中国实际出发，开始探索由新民主主义向社会主义转变的发展道路，在一个社会生产力水平十分落后的东方大国进行社会主义建设。20世纪50年代中期开始，党中央一方面引导农民走集体化道路，突出强调农业的战略地位，建设社会主义新农村；一方面实行农业支持工业、农村支持城市的政策，大力推进国家工业化。50年代初我国工业产值只占国民生产总值30%左右，到70年代中期工业产值占到国民生产总值70%以上。很显然，农村合作化为探索社会主义基本制度提供了丰富的实践，农业的发展为工业提供了大量积累，农民为我国工业化建设做出了巨大贡献。

    第三件大事是推进改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展中国特色社会主义。党的十一届三中全会以来，以邓小平为代表的中国共产党人十分重视农民在农村改革与农业发展中的主体地位,支持农民在改革中的首创精神，推行了农村家庭承包经营制度；建立社会主义市场经济体制，促进了乡镇企业和农村经济大发展。以江泽民同志为代表的中国共产党人根据“三个代表”重要思想，创造性地提出了一系列解决“三农”问题、保护农民利益的思想，促进了农村改革和现代农业稳定发展，促进了农民收入较快增长。进入新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的党中央按照科学发展观的要求，强调把解决好“三农”问题放在全党工作重中之重，实行工业反哺农业，城市带动农村，对农民多予少取放活的方针，建立和完善扶持农业、补贴农民的政策体系，加快了农村工业化、城镇化、农业现代化和城乡经济社会一体化的步伐。通观30多年农村改革发展，我们清楚地看到，中国的改革从农村突破，农民是改革的先行者，为探索中国特色社会主义道路，丰富中国特色社会主义理论体系做出了重大贡献。改革发展使农村面貌发生了巨大变化，使现代农业得到了快速发展，同时使农民更多地分享了发展成果。

    回顾90年的辉煌历史，重视农民和农业农村问题是我们党一贯的战略思想。在改革开放和现代化建设中，我们不仅确立了以农民利益为价值取向，以工业化、城镇化、农业现代化与新农村建设同步推进为战略目标的有中国特色的农村发展理论，而且在尊重农民群众首创精神、相信和依靠农民群众力量、实现和维护农民群众根本利益等方面积累了丰富的经验，弘扬了党密切联系农民群众的优良传统。胡锦涛总书记提出要把执政为民宗旨作为评价检验我们党一切执政活动的最高标准,要求共产党员把人民放在心中最高位置,集中体现了我们党的这一历史经验。在新的历史条件下我们要提高党的农村工作科学化水平，必须始终把农民问题放在第一位，把实现好、维护好最广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，保持群众工作的政治优势。

    这几年，我们党对农民和农业农村工作的重视程度前所未有，国家对农民和农业农村发展的扶持力度前所未有，党和农民群众的关系有了较大的改善。我们依靠农民群众，充分调动农民群众的积极性、创造性，农业生产实现连续7年增产，农民收入保持连续7年增长。但是我们也要看到随着农村经济社会和农民就业收入等结构发生根本性的变化，城乡发展不平衡、不协调问题依然存在，特别是城乡居民收入差距、农村居民贫富差距越来越大，加之征地拆迁、环境污染、安全事故等事件引发的矛盾冲突越来越加剧，党和农民群众的关系面临新的严峻考验。在新形势新情况新任务面前，各级党的组织特别是农村党组织工作不适应、不符合科学发展观要求的问题十分突出，一些地方脱离农民群众的现象也十分严重。我们要牢记党的历史经验和教训，牢固树立党的群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同农民群众的血肉联系。

    各级党的组织必须坚持以人为本、执政为民理念，高度重视并切实做好新形势下农民群众的工作，要经常深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，使党的决策真实反映农民群众愿望，使党的工作真正得到农民群众拥护。农村基层党组织要把服务群众、做好群众工作作为核心任务，成为推动农村发展、服务农民群众、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。广大农村党员干部要坚持扎根人民、奉献人民的崇高原则，把农民群众放在心上，把农民群众当作亲人，在同农民群众朝夕相处中增进感情，在解决农民群众困难疾苦、带领群众当家作主的过程中赢得民心，成为党联系农民群众的桥梁和纽带，巩固我们党长期执政的群众基础。

    （作者系中央党校“三农”问题研究中心秘书长）