□□本报记者宁启文

    今年是“十二五”开局之年，各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标，有效应对异常严重的自然灾害、异常波动的市场环境等不利影响，攻坚克难，扎实工作，农业农村经济总体保持良好发展势头，为保障供给、管理通胀预期赢得了主动，为实现经济社会平稳较快发展提供了支撑。

    良好势头为“十二五”奠定较好基础

    上半年，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，在各地区全力推动和各有关部门的大力支持下，在农业部门和广大农业科教工作者的精心指导下，在基层干部和亿万农民的辛勤努力下，我国农业农村经济发展实现了夏粮增产、农民增收、各业平稳发展，为完成全年目标、实现“十二五”良好开局奠定了较好基础。

    ——夏粮喜获丰收，粮食生产呈现良好发展态势。今年夏粮总产2525.4亿斤，比上年增加62.4亿斤。其中冬小麦实现连续8年增产。早稻面积稳定，有望获得丰收。预计秋粮面积11.57亿亩，增加700多万亩，目前长势好于去年，为实现全年粮食稳产创造了有利条件。

    ——经济作物稳定发展，“菜篮子”产品生产继续增加。预计夏收油菜籽总产1296万吨，增加50万吨。棉花、糖料面积恢复增长，蔬菜产量继续增加，水果生产保持稳定。畜牧业生产趋势向好，渔业生产总体稳定。6月末生猪存栏4.56亿头，连续4个月小幅回升。

    ——农产品市场运行总体平稳，进出口贸易快速增长。受生产流通成本增加、城乡居民消费结构变化及国际市场传导等综合因素影响，价格呈现总体性上涨态势。1~5月农产品进出口贸易总额590.6亿美元，同比增长31.9%。

    ——农产品质量安全水平稳中有升，重大动物疫情总体平稳。上半年，全国蔬菜、畜产品和水产品监测合格率分别为97.0%、99.5%和97.1%，继续保持较高水平。全国未发生家禽禽流感和牲畜亚洲I型、A型口蹄疫疫情。

    ——农民收入快速增长，农村劳动力转移就业继续增加。上半年农村居民人均现金收入3706元，实际增长13.7%。家庭经营收入和工资性收入增长贡献突出。据农业部农村固定观察点调查，农村外出就业劳动力总量继续增加，1~5月同比增长4.3%。

    此外，农垦乡企保持较高增速，农产品加工业和休闲农业快速发展，农业机械化水平持续提升，农机总动力达到9.49亿千瓦，比去年底增长2.3%。

    抓实秋粮“大头”夺取全年丰收

    上半年农业农村经济成效显著，成为经济社会发展的亮点之一，但是全年农业农村经济成效如何，最终要“秋后算账”。

    下半年农业农村经济工作要坚持“两个千方百计、两个努力确保”目标不动摇，统筹兼顾抓重点，坚持不懈抓落实，巩固发展成果，加强薄弱环节，全力以赴完成全年农业农村经济各项目标任务。

    粮价是百价之基，是否丰收直接关系管理通胀预期的效果。作为全年粮食“大头”的秋粮，目前生产形势较好。今年秋粮播种动手早、进度快、质量高、面积稳中有增，总体形势较好。

    但是，秋粮生产还面临干旱、早霜、寒露风、病虫害等关口。据中国气象局预测，7月至11月，东北地区西部可能发生夏旱，江南和华南北部可能发生伏旱和阶段性秋旱，东北地区北部可能遭受秋季早霜，防灾减灾形势依然严峻。

    当前是秋粮生长的关键时期，必须立足抗灾夺丰收，抓好田间管理和整建制高产创建试点工作，积极推进专业化统防统治，组织实施好粮食稳定增产行动，一时不误、一招不让抓落实，全力夺取粮食第八个丰收年。

    保障鲜活农产品数量充足质量安全

    保障鲜活农产品有效供应和价格合理水平是宏观调控的重要任务。下半年，农业部门将继续实施新一轮“菜篮子”工程，以加快实施“菜篮子”产品生产专项、良种工程等项目为抓手，大力推进标准化生产，加强生产和市场监测预警与产销服务，强化政策、科技和设施装备支撑，促进鲜活农产品生产的稳定发展。重点是抓好生猪、水产品、蔬菜的生产保供工作。

    当前，受养殖成本大幅上涨、前期能繁母猪存栏下降等因素影响，今年以来生猪价格延续去年下半年上涨态势，目前价格仍处于历史高位。从生产走势看，能繁母猪存栏连续2个月增长，仔猪存栏连续5个月增长，生猪存栏连续4个月增长，下半年生猪生产有望保持稳定增长，生猪出栏将呈现逐步增加态势，保障供给的任务仍然繁重。

    中央对稳定生猪生产高度重视，国务院常务会议专题研究了稳定生猪生产问题。农业部门正抓紧落实中央政策，已打出一套“组合拳”，把已下达的生猪调出大县奖励、标准化规模养殖场（区）建设、良种补贴、能繁母猪补贴和保险等各项扶持政策，正尽快兑现到场到户；强化科技服务，加快发展标准化规模养殖，帮助规模养殖场户解决好用地难、贷款难等困难；狠抓疫病防控；强化生产监测与信息引导，同时，正抓紧完善调控预案防止价格大涨后出现大跌。

    “菜篮子”一头连着百姓，一头连着农民。如何让“菜篮子”使市民拎得动、农民卖得好，走出菜价大起大落的怪圈，保持均衡供应？农业部门将抓住“伏缺”和秋冬种两个关键时节，稳定提高大中城市蔬菜自给能力，实施菜地最低保有量制度及占补平衡和补偿机制，稳定提高蔬菜尤其是叶类蔬菜的自给能力；加快集约化育苗场建设；强化蔬菜产销信息监测预警，指导农民合理安排生产；加强产销对接，办好第九届农交会，组织金秋农产品展销，加快农产品批发市场升级改造，将农超对接试点由去年的2000家扩大到1万家，开展农企对接、农校对接，支持合作社在城市社区开设直销点，提高流通效率。以此促进蔬菜生产发展、保障市场供应。

    民以食为天，食以安为先。农业部门加大工作力度，实施农产品质量安全6项治理行动，开展“瘦肉精”等非法添加物专项整治，查处了一批大案要案；深入开展“食品安全宣传周”活动，及时对香蕉乙烯利、西瓜膨大剂等问题进行科学解读；加快国家和行业标准制修订，大力发展无公害、绿色、有机等优质品牌农产品；加快推动农产品质量监管和检测体系建设，保障百姓餐桌安全。

    下半年，农业部门将紧紧按照“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”的要求，一手抓执法监管，深入开展专项整治，消除风险隐患；一手抓监管能力建设，提高监管工作水平。同时，将扎实推进标准化生产，加快转变农业发展方式，稳步提高农产品质量安全水平。