□□本报记者王家增
广西，典型的喀斯特地貌，山高石多弄场多，缺土少水路难行。“老少边山穷”，几乎变成人们对昔日广西大石山区贫穷的代名词。如今，广西境内贫困地区农民人均纯收入增加了，生活条件改善了，幸福指数提高了；广西的扶贫开发工作取得了较好成效，得到国务院扶贫办的肯定。
在“十一五”期间，广西的扶贫开发工作给贫困地区的百姓带来哪些实惠？“十二五”开局之年，广西扶贫开发工作又有哪些新举措？为此，本报记者专访了广西壮族自治区扶贫办主任吴宇雄。
未来5年对3000个贫困村实施整村推进
记者：今年是“十二五”的开局之年，广西扶贫开发工作存在什么困难？
吴宇雄：目前，广西经济社会发展总体水平仍不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。其主要困难：一是农村贫困人口多，自然条件恶劣，发展差距大。按照国家扶贫标准，全区2010年农村贫困人口仍有388万人，集中在自然条件十分恶劣的集中连片特殊困难的大石山区和边境地区，扶贫攻坚任务艰巨，投入成本相对提高；二是已解决温饱的人群的脆弱性和返贫问题还比较突出。目前贫困人口稳定增收的产业不多；社会保障体系弱，导致抗风险、抗灾害的能力差；三是综合素质低，自我发展能力弱；四是群众参与程度不高，等靠要思想仍存在。
记者：如何采取行之有效的措施战胜困难，开创全区扶贫开发工作新局面？
吴宇雄：“十二五”期间，广西将采取“四大举措”，做好扶贫开发工作。
举措之一：开展“535”扶贫攻坚战。即从2011年开始，用5年时间对3000个贫困村实施整村推进扶贫开发，到2015年使这些贫困村基本建立稳定增收的主导产业，都有龙头企业带动，实现农民人均纯收入达到5000元以上。
举措之二：实施大石山区扶贫开发综合治理工程。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（以下简称新纲要）已经确定广西部分大石山区县列入国家确定的集中连片特困区域—滇桂黔石漠化区给予重点扶持。广西区将继续走就地开发和易地安置、教育移民、劳务经济相结合的路子，分类指导和扶持，重点实施好大石山区扶贫开发综合治理工程。
举措之三：实施“十百千”产业化扶贫示范工程。在全区贫困县建设十类以上特色优质高效、连片在1000亩以上的种植示范基地或特色高效的养殖示范基地，每片示范基地辐射覆盖贫困村农户1000户以上，到“十二五”期末，力争户人均纯收入比2010年增加一倍以上；扶持培植100家以上年销售额在一亿元以上、具有较强带动能力的扶贫龙头企业，到“十二五”期末，辐射带动的贫困村农户数增加一倍以上，力争农户增收一倍以上；通过示范基地和扶贫龙头企业带动，使1000个以上贫困村成为产业化扶贫示范村，到“十二五”期末，力争示范村贫困农户人均纯收入比2010年增加一倍以上。
举措之四：加强和创新社会扶贫工作。实行“领导挂点，单位包村，干部包户”的扶贫工作责任制度，使“十二五”期间实施整村推进的3000个贫困村村村有单位帮扶，力争每个贫困户都有一名干部帮扶。确保每个贫困村整村推进投入不少于200万元，其中财政扶贫资金不少于100万元，其他部门资金投入100万元以上。
特色产业扶贫开发已覆盖95%以上贫困村
广西有国家扶贫开发工作重点县28个、自治区扶贫开发工作重点县21个。“十一五”期间，广西确定4060个贫困村作为扶贫开发的主战场。
记者：“十一五”期间，广西扶贫开发工作取得了哪些成就？贫困地区的百姓得到了哪些实惠？
吴宇雄：“十一五”以来，广西扎实推进基础设施建设、产业化扶贫、劳动力转移培训三大重点工作，下大力气抓好“整村推进”、为民办实事项目的实施，扶贫开发工作取得了较好的成效，为全区全面建设小康社会打下良好基础。其主要表现有以下几个方面：
——贫困地区农民人均纯收入不断提高。2006—2010年，28个国家扶贫开发工作重点县和4060个贫困村农民人均纯收入增幅连续高于全区平均水平。随着经济收入增加，全区农村贫困人口逐步下降。
——贫困群众生产生活条件明显改善。贫困村通公路率由2005年的47%提高到2010年的93%以上，贫困村行路难问题得到有效缓解；解决了357万人的饮水困难问题；改造贫困农户茅草房或危房4.5万户；在贫困村建设沼气池近20万座，4060个贫困村沼气入户率达49%以上，高于全区平均水平。大批基础设施项目的建成，进一步改善了贫困群众的生产生活条件。
——特色产业基本形成初见成效。全区利用财政扶贫资金共扶持贫困群众发展水果、药材、桑树、剑麻、甘蔗、茶叶、烤烟等特色优势种植业202万亩，发展养殖牛、羊、猪等大头牲畜13.7万头，饲养家禽159.5万羽。产业开发扶贫项目覆盖99个县和95%以上的贫困村，贫困群众稳定增收的基础得到进一步夯实。
通过扶贫开发，贫困群众在“路、水、电、房、教、卫、文、就、保”方面有了较大改善，特色优势产业发展有了一定基础，收入逐年增加，贫困群众的综合素质有了一定提高。
记者：“十一五”期间，广西投入扶贫资金数量有多少？
吴宇雄：2006一2010年，全区累计投入财政扶贫资金55.6亿，其中，中央投放广西财政扶贫资金43亿元。此外，通过金融机构向扶贫企业累计发放扶贫贴息项目贷款和为贫困农户发放到户扶贫贴息贷款近80亿元，区直、中直机关单位直接投入资金2.89亿元，牵线搭桥引进资金6.91亿元。广东省提供无偿援助3.449亿元，引进国外贷款、无偿援助、社会捐款共计6.525亿元。
