付志康

    四川是中国“农家乐”发源地。近年来，我们以现代农业产业基地和新农村示范片建设为抓手，强力推进休闲农业快速发展，开发建设了一批各具特色的休闲农业示范基地，在推动非农产业发展、增加农民收入、加强城乡交流、促进乡村文明、建设农民幸福生活的美好家园等方面展示出勃勃生机。

    休闲农业健康发展规模效益日新月异

    产业规模不断扩大，经营效益稳步提升。据不完全统计，截至2010年底，四川省已创建休闲农业示范基地2.1万个（其中“农家乐”1.6万个、现代农业科技园300个，休闲农庄1500个，农业观光采摘园700个，专业村2500个），年营业收入500万元以上的园区270个，已创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县2个、国家级休闲农业示范点4个，全国农业旅游示范点28个。全省休闲农业园区资产总额192亿元，年接待人数1.7亿人次，年营业收入138.5亿元，年农产品销售收入30亿元。

    产业类型日趋多样，服务方式不断创新。全省休闲农业寓于大农业的各

    个方面，包括种植业、养殖业、加工业、服务贸易业，物质文化与非物质文化、农林牧副渔各产业。主要可分为现代农业科技园、休闲农庄、农业观光体验园、农家乐四大类型。

    集聚程度不断提高，规模效益节节攀升。我省推进了休闲农业从最早一家一户式的农家乐模式向连片化、板块化、集群化发展，集聚程度不断提高，为市民出游提供了更多的选择和丰富的休闲项目。例如，成都市锦江区三圣乡，集中连片打造休闲农业观光基地——“五朵金花”，年游客量超过200万人。

    产业功能不断提升，农业创意初露端倪。我省大力发展休闲观光农业，创意农业的发展开始显现耀眼的光芒。如双流县兴隆镇近几年来大力发展创意农业，利用当地高低分明的台地打造了占地1.3万亩的创意农业园——“玫瑰天堂”，园区内有用玫瑰组成的极具观赏价值的川剧脸谱、国宝熊猫等图案，形成四季花海、彩田艺术的创意农业，成为了新的景区和新的经济增长点。

    综合效益全景展现，就业增收成效斐然。全省休闲农业快速发展，一方面促进了我省特色农业产业和农产品加工业的发展，促进了农民就业增收；另

    一方面，美化了农村环境，改善了农民生活条件。据统计，我省4.8万个村，发展休闲农业带动农民致富的村超过2500个，占全省乡村总数的5%，带动了400余万农民就业增收。

    多措并举合力推动统筹安排精心策划

    整合资源，加强协作，合力推动休闲农业发展。休闲农业是集农业、服务业、旅游业为一体的新兴产业。我省在政府的统一领导下，推动休闲农业朝精品化、特色化、规模化方向发展。一是签署战略合作协议。二是实施系统联动战略。三是建立工作磋商机制。

    科学指导，标准引导，有效促进休闲农业规范化发展。2010年，四川省农业厅等多部门共同推进乡村旅游标准化建设。一是制定了《四川省乡村旅游示范点服务质量等级评定标准》、《四川省乡村旅游示范县、乡、村评定标准》等。二是通过推进全省乡村旅游示范县乡村的建设，充分调动各地大力发展休闲农业与乡村旅游的积极性。截至2010年底，全省已创建评定28个省级乡村旅游示范县（市、区）、84个省级乡村旅游示范乡（镇）、172个省级乡村旅游示范村。

    统筹谋划，产业引领，夯实休闲农业发展根基。近年来，我省各级农业部门在目前财力投入严重不足情况下，把休闲农业产业发展，与现代农业产业基地建设和新农村示范片建设有机结合，大力推进现代农业与休闲农业融合发展。

    节庆造势，塑造品牌，激发休闲农业发展活力。近年来，年均开展以“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬年庆”为主题的各类形式多样、特色鲜明的重大休闲农业节庆活动达200多个。通过节庆活动的举办，提高了知名度，扩大了社会影响力。

    推动休闲农业发展着力抓好“五个一”

    “十二五”我省发展休闲农业的基本思路是，顺应城乡居民日益增长的物质文化需求，以推进现代农业和建设社会主义新农村为目标，以促进农民就业增收和建设幸福美好家园为核心，推动我省休闲农业快速持续发展。今年将重点抓好“五个一”：

    制定一个规划。我们将根据农业部《全国休闲农业发展“十二五”规划》，在认真调查分析基础上，制定《四川省休闲农业发展“十二五”规划》，引导休闲农业健康有序发展。

    出台一个文件。在充分调查研究基础上，争取以省委省政府名义出台《全省休闲农业与乡村旅游发展指导性意见》，加大休闲农业政策扶持力度，确保各项工作顺利实施。

    打造一批典型。一是着力打造川西平原休闲农业产业带。二是着力打造以甘、阿、凉为主的民族风情休闲农业产业带。三是着力打造以巴中、广安为重点的革命老区休闲农业产业带。四是着力打造以德阳绵竹、旌阳区为代表的乡村民俗文化休闲产业带。五是着力打造以北川、汶川、青川“三川”为重点的灾后重建乡村旅游休闲产业带。

    组织一批活动。今年四川省农业厅将牵头组织一批重大的全省性休闲农业节庆活动。选取10个特色鲜明、季节性强、休闲观光体验性高、农产品品鉴功能性强的重大农业旅游节庆活动，大力促进休闲农业旅游的发展。

    举办一个论坛。我们将邀请一批国内知名专家和强势媒体参加，组织召开“休闲农业产业发展高端论坛”。深度总结休闲农业发展经验，集中研讨发展模式与发展对策，促进休闲农业规范发展和提档升级。

    (作者系四川省农业厅副厅长)