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本报记者冯克
7月15日下午，在农业部新闻办公室举行的新闻发布会上，农业部总经济师、新闻发言人陈萌山通报了上半年农业农村发展有关情况，并回答了记者提问。陈萌山说，面对自然灾害的严峻挑战，上半年农业农村经济总体保持了稳定发展的良好态势。夏粮增产成为国民经济发展的突出亮点，冬小麦生产实现了“八连增”，“菜篮子”产品市场供应充足，农民收入较快增长，为保障供给、管理好通胀预期赢得了主动，为促进国民经济平稳较快发展作出了重要贡献。
陈萌山介绍说，目前早稻生产形势良好，从南到北已陆续开镰，预计产量是增长的态势。秋粮生产进展顺利，已播秋粮作物出苗整齐、长势正常，全年粮食生产形势总体较好。畜牧业发展趋势向好，渔业生产基本稳定。农产品价格总体平稳上涨，进出口贸易快速增长。农产品市场供应充足，品种丰富，价格呈总体平稳上涨态势。农产品质量安全水平稳中有升，重大动物疫情形势总体平稳。上半年全国蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别为97%、99.5%和97.1%，蔬菜、水产品合格率同比分别提高了0.8和0.5个百分点。农村劳动力转移就业形势良好，农民现金收入快速增长。根据国家统计局统计，上半年农村居民人均现金收入3706元，同比增长20.4%,扣除价格因素，实际增长13.7%。
陈萌山说，当前农业农村经济发展仍然面临着一些突出问题：气象灾害和病虫害呈加重发生趋势，部分地区人畜共患病风险加大，防灾减灾和重大动物疫病防控形势依然严峻；部分农资价格、农业用工价格、防灾减灾费用等上涨，农业生产成本上升明显；农产品质量安全隐患依然存在等。要保持农业农村经济好形势，圆满完成全年各项任务目标，任务还很艰巨。
新华社记者：为什么经历前期这么长时间的干旱，夏粮依然会获得丰收？
陈萌山：今年夏粮丰收已经到手，特别是在北方的冬麦区遭受严重干旱的情况下取得这样的好成绩，归功于五个因素：
一是中央高度重视粮食、特别是夏粮生产。针对北方冬麦区的严重干旱，国务院在50天之内召开4次常务会议和2次全国性的工作会议，专题研究部署粮食生产，极大地调动了各地的工作积极性。同时，国家还启动了2011年全国粮食稳定增产行动，在全国营造了支持和发展粮食生产的好氛围、好环境。
二是政策支持力度大。今年农业“四补贴”规模达到了1406亿，比去年增加了14.7%，主产区粮食风险基金地方配套249亿元全部由中央财政补助。大幅度提高并及时公布了小麦和稻谷最低收购价，小麦每斤比上一年提高了5~7分，在夏粮生产的关键时节，又增加了129亿元资金支持抗旱工作，政策的针对性之强和力度之大都是历史上少有的。
三是抗旱减灾成效明显。农业部先后派出52个工作组和专家指导组深入重灾地区指导抗旱措施的落实，冬麦区完成抗旱浇水1.62亿亩次，弱苗施肥8000多万亩，促进小麦苗情迅速转化升级，掌握了粮食生产主动权。
四是科技增粮措施实。夏粮高产创建示范片达到2000个，比上一年增加了1倍。大力推广秸秆还田、深松整地、播后镇压和“一喷三防”，所有这些措施有效促进了小麦单产提高。
五是天道酬勤。在去年墒情较好的基础上，及时进行抗旱浇麦、弱苗施肥，为抗旱赢得了主动，再加上下了两场及时雨，人的努力和天帮忙相结合。
此外，主产区普遍增产和西南地区的恢复性增产也是重要原因，像河北、河南、山东、安徽、江苏五省增产达到31亿斤，像云南、贵州增产33亿斤。
夏粮丰收贡献突出，意义重大。为全年粮食生产奠定了基础，提振了信心。为保供给、稳物价、管理好通胀预期、实现经济平稳较快发展提供了重要支撑。我国冬小麦连续8年增产，一共增产了572亿斤，对平衡全球的粮食供求，稳定国际市场的价格也具有重要意义。
夏粮丰收打破了粮食生产“两增一平一减”的传统周期，这是党中央、国务院高度重视粮食和农业生产，政策支持有力的结果，是依靠科技促增产、强化指导抓落实的结果。在灾害发生的时候，我们及时地向社会公布灾情，媒体广泛的报道灾情，通过广泛动员形成抗灾减灾的合力。今年夏粮获得丰收说明，气象灾害不等于农业灾害，农业受灾不等于农业减产。
人民日报记者：当前秋粮生产的形势如何？现在有哪些问题，农业部将采取哪些措施来保障丰收？
陈萌山：从各地反映的情况来看，今年秋粮播种进度快、质量好，面积稳中有增，预计秋粮播种面积11.57亿亩，同比增加700万亩以上。播期总体正常，播种质量也总体较好。
目前作物的长势普遍较好，特别是东北地区秋粮是我国秋粮生产的大头，进入6月份以后，气温比较高，各地加强田间管理，作物长势总体好于去年同期，秋粮丰收具备了基础。
农谚称“七月十五定旱涝，八月十五定收成”，目前秋粮生产正进入产量形成的关键时期，也是各种灾害多发、易发的时期，秋粮丰收还面临着自然灾害和病虫害的严峻考验，秋粮抗灾减灾的任务依然繁重。同时，要加大措施，促进秋粮稳定发展，努力实现秋粮好收成。主要将采取几个方面的措施：确保秋粮的面积进一步稳定增加。全力加强田间管理，促进产量形成。及时发布灾害预警信息，努力减轻灾害损失。搞好技术指导服务，因时、因地加强指导，大力推广防灾增产技术，提高技术到位率。
农民日报记者：今年开展了全国粮食稳定增产行动，请问这一行动目前实施的进展情况如何？对促进粮食生产发挥了怎样的作用？
陈萌山：今年中央决定首次在全国开展粮食稳定增产行动，意义重大。开展这项行动的目的就是为了进一步统一思想，调动各方面的积极性，在全国营造重农抓粮的良好氛围，这也是中央高度重视粮食生产的又一重要体现。行动实施以来，各项工作进展顺利，取得了初步成效，粮食增产行动对于探索我国粮食生产的长效机制也是一个很好的实践。
从上半年的情况来看，主要有以下几方面的成效：第一，通过粮食增产行动进一步强化粮食省长负责制，各地政府主要负责人对粮食生产亲自研究部署，在工作安排、资金投入上动真格，把粮食生产的目标任务落实到作物、落实到地区，
第二，加强与各地各部门的工作合力，农业部会同发展改革委、财政部等共11个部门，成立全国粮食稳定增产行动协调指导小组，形成了方案和具体的措施。5月中下旬，11个部门组成联合工作组，分赴23个省（区市）进行指导，推进措施的落实。
第三，推进科技进村入户。开展稳粮增粮科技服务大会战，推动科技进村入户。在组织全国农业科研项目合作单位1万名专家、35万名农技推广员蹲点包片，进村入户开展技术指导服务。
第四，推进高产创建。今年共有50个县、500个乡推进整乡整县整建制高产创建的试点，率先落实抗灾增产技术，成效非常显著。
中国畜牧兽医报记者：近一段时间猪肉价格已成为媒体和社会关注的热点问题，请问当前生猪生产的情况到底是怎样的状态？农业部将采取哪些措施保障猪肉市场正常的供给？
陈萌山：对于这一次生猪价格上涨，不是直接调控价格，而是通过生产的发展来稳定价格。目前生猪生产已经呈现趋稳向好的态势。据农业部对2000个养猪场进行监测，生猪存栏环比增长0.8%，同比增长0.5%，连续4个月的小幅回升；6月份能繁母猪存栏是4720万头，环比增长0.2%，同比增长0.9%，连续两个月小幅回升。
生猪价格连续两周涨幅收缩。据农业部对全国470个集贸市场定点监测，近期生猪的价格涨幅趋缓，7月份的第一周，猪肉、活猪和仔猪平均价格分别下降了0.7、0.9和0.6个百分点。
农民补栏积极性稳步提高。据国家发改委监测，7月份的第一周全国的猪粮比价是8.53∶1，养猪的效益较好。从目前的生产走势看，当前的种猪销售上升迅速，能繁母猪存栏连续两个月增长，仔猪存栏连续5个月的小幅增长，我们预计下半年生猪出栏将逐步增加，市场供应是有保障的。
国务院7月12日常务会议研究了促进生猪生产持续健康发展，保障市场供给和价格基本稳定的一系列政策措施。农业部将全力落实这些政策，全力促进生猪生产持续健康平稳发展。抓住目前生猪生产恢复发展的有利时机，促进生猪生产结构调整，转变发展方式，大力推进规模化养殖。加强技术服务，特别是围绕提高母猪的生产水平、仔猪的存活率和夏季防暑降温关键环节，帮助养殖户改善饲养管理。全力抓好重大动物疫病的防控和生猪常见病、多发病的防控，努力确保不发生区域性重大动物疫情。继续抓好生猪“瘦肉精”专项整治，把饲料生产经营、生猪养殖、收购贩运和屠宰等环节的监管措施制度化，努力确保质量安全。强化生产的监测信息引导，特别是要发布预警信息，引导养殖场户科学饲养，防止大起大落。
中国渔业报记者：前一段时间南方大旱，随后是旱涝急转，水产品的价格呈现上升的态势，请问今后一段时间水产品的供给会不会出现问题？
陈萌山：灾情发生以后，农业部高度重视，积极开展渔业资源和水生生态的修复行动，全力推进农业灾害生产恢复，确保水产品有效供给。7月12日，农业部和长江中下游5个省同步开展了水生生物增殖放流活动。同时，按照淡水损失海水补、灾区损失全国补，灾区少减产、不减产、促增产，其他地区保增产的思路，采取有效措施确保全年水产品产量的增长和产品的有效供给。
从上半年情况来看，全国水产品的产量同比还是增长的，1~5月份全国水产量同比增长2.5%，其中水产养殖是1258万元，增长了3%，增速由于受长江中下游旱情的影响，比去年同期下降3个百分点。但是没有造成重大的影响。从总体看，我国水产品供应是有保障的。
中央电视台记者：今年上半年我国农产品的质量安全问题也备受社会的关注，农业部门在保障农产品的质量安全方面采取了哪些措施？目前我国的农产品质量状况究竟如何？
陈萌山：农产品质量安全监管，是当前农业部门很重要的一项工作。今年以来，农业部组织开展了6个专项整治活动，包括瘦肉精、农药残留、生鲜乳、水产品、兽药、农资打假等，着力解决农产品质量安全存在隐患和突出问题。同时以专项整治为总的抓手，强化执法监管、检验检测、农业标准化等工作，全面提升农产品的质量安全水平。
从上半年监测结果来看，我国农产品质量安全水平稳步有升，呈逐步向好的态势。农业部一手抓执法监管，通过专项整治与行动，重点开展非法添加物的专项治理，指导农民在生产过程中做到安全生产。农业部在全国开展了蔬菜水果茶叶标准园创建和畜禽水产规模化标准化养殖工作，建设一批标准化示范基地和示范县，来推动提高农业生产的规模化、专业化、集约化水平。
中央人民广播电台记者：最近蔬菜的价格出现波动，请问目前蔬菜的生产形势怎么样？下一步有什么措施来稳定蔬菜价格的增长？
陈萌山：蔬菜产业从当前来看总体是稳定发展的态势。从蔬菜的生产能力来看，目前的播种面积和产量是双增长。今年上半年农业部监测的25种主要蔬菜价格涨幅比去年同期低了0.7个百分点，产品质量稳定提升。
但是还存在两方面的问题：一方面是市场价格不稳定，一些品种、一些地区的蔬菜仍然呈现季节性、结构性价格波动。另一方面是蔬菜质量安全还有隐患，局部地区、个别品种农药残留超标问题仍有发生。
为保持蔬菜生产稳定发展，保障市场供应，农业部将加快建立蔬菜生产信息监测预警体系，定期分析研判走势，加强信息发布，指导农民合理安排生产，引导产品有序流通。今年，已经重点监测200个蔬菜大县，20个蔬菜的品种和生产信息，力争明年覆盖优势区域重点县。
此外，还要抓面积落实和标准园创建，新一轮“菜篮子”工程要求大中城市必须要恢复和保有一定的菜地面积，同时推进标准化生产，提高蔬菜的品质和效益。加强田间管理和技术指导，切实提高蔬菜产量。做好防灾减灾，搞好集约化育苗，把灾害损失降到最低程度。抓好产销衔接，加强农超对接，去年组织2000家专业合作社，今年要扩大到1万家。
