本报记者庞博郝凌峰郑海燕

    征地拆迁历来是农村工作的热点难点，不少地方为此大伤脑筋，而在河北省涞源县，这类事已不成问题，靠基层党员干部就解决了。“抓好基层党建是克服困难、解决问题、干好工作的总抓手。”河北省保定市涞源县委书记赵志栋说。

    近年来，保定市把基层党建摆在第一位，通过实施“一定三有”等有效措施，让6000多个村级党组织和30万名农村党员焕发了生机和活力，夯实了党在农村坚实的执政基础。

    稳定队伍迸发动力——“一定三有”从机制上解决了人心不稳、动力不足和后继乏人等问题，使村干部干事创业的激情迸发出来

    农村干部“端的是泥饭碗，干的

    是硬任务”，面临的却是“收入低、没奔头、退无保”等现实问题，所以就连干部自己都“没把豆包当干粮”。

    “只有对农村干部政治上多关爱、生活上多关心、工作上多支持，才能稳定干部队伍，最大限度地调动他们的工作主动性和创造性，夯实基层基础。”保定市委书记宋太平对此有着非常明确的思路。

    从2008年起，保定市在全市推行了定职责目标和收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”村干部管理考核和激励关爱制度。

    目前，保定市村干部的工资实行了“基础职务补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”，人均达到7208元；全市51名村党支部书记被招录为乡镇公务员，60名优秀农村党支部书记挂职乡镇职务，担任各级党代表、人大代表、政协委员的村干部达3000多人；推行了村党支部书记、村委会主任养老保险制度，并对正常离任、连续任职满10年以上或累计任职满15年以上的离任村支部书记和村主任，每年给予600元～1000元的离任补贴。

    “三有”是基础，“一定”是关键。从2009年开始，保定市下大力规范和完善“一定”，推行“三审一定一公开”等措施，使村干部的职责目标有效地体现了民意和村情，较好地避免了所定目标不符合实际、没有激励作用或村干部自己说了算的问题。

    “干与不干不一样，干好干坏不一样”，部分村干部心头的惰性被彻底打破，激情开始爆发。定州市的一组数字很能说明问题：“一定三有”推行以来，定州农村干部领办农村专业协会、合作社37个，引进各类企业、工商户4000余个，发展特色种植、养殖、农产品加工专业户万余个。

    保定市委常委、组织部长兰保良深有感触地说，“一定三有”大幅度提升了基层干部政治经济待遇，从机制上解决了人心不稳、动力不足和后继乏人等问题，有效改善了农村干部队伍的素质和结构，并使村干部干事创业的激情充分迸发出来。

    培训队伍提升能力——全覆盖式的乡村干部大培训，显著提升、优化了村干部的整体素质和结构，强化了农村基层党建“短板”

    河北省委常委、组织部长梁滨去年曾接到一封信，信中写道：“参加大规模培训，作为农村基层干部，在思想认识、工作方法和工作能力上有了较大转变和提升。”原来，去年保定市由市委组织部直接集中大规模脱产培训乡镇党委书记、组织委员、村党支部书记后，部分参训学员致信梁滨，汇报思想感受和切身体会。

    农村基层组织作为各项政策贯彻落实的最终组织者和实践者，其整体素质和工作能力如何，直接关系所在村的稳定和发展。保定市在激发农村干部干事创业激情的同时，把农村干部培训提到了重要层面。

    为实现两年内村支部书记市直接培训全覆盖，今年5月，保定市集中一个月时间，举办了6期加强社会管理研修班和1期“百面旗帜”高级研修班，集中脱产培训了3100多名村支部书记。

    5月12日，记者正好赶上了其中一期培训。在红色教育基地易县狼牙山，500名农村党支部书记聚精会神地在认真听课，不时有学员刷刷刷地记笔记。 

    由于培训实用性、指导性强，让习惯于“上头讲，下头听，学完了不顶用”的农村党支部书记们感觉耳目一新，真正起到了学有所获、学有所用。

    满城县大册营镇岗头村党支部书记苟银生告诉记者：“我当支部书记近20年，说到经验是有一些，但由于科技知识少，很多事想办却办不成。通过培训村干部阔了眼界，增长了本领，履职尽责干好工作的劲头更足了。”

    均衡队伍全面发力——始终坚持抓两头带中间，培树先进、整顿后进、升级中间，以重点工作推进带动整体水平的提升

    “这几年，我们紧紧扭住先进典型培树、后进村整顿和中间状态班子晋位升级不放松，提升了基层党建工作的整体水平。”保定市委组织部副部长李习谦向记者介绍。

    今年2月2日，胡锦涛总书记到易县石家统村看望慰问基层干部群众，在各级党组织和广大党员干部中引起强烈反响。目前，该村正以修路、造林、新民居建设、水利设施、主导产业和旅游发展6大项目为抓手，掀起新农村建设热潮。

    保定市委以石家统村为示范点，在全市深入开展农村基层党组织“百面旗帜”创建活动，重点培树100个新农村先进典型，带动基层党建整体上水平上档次。

    5月12日，记者来到徐水县白塔铺村采访。该村主要产业是以棚室西红柿为主的蔬菜种植，村边的白塔铺蔬菜批发市场，历经三次扩建，市场拥有完备的收购、储运等设施，年交易额突破8亿元，是华北最大的西红柿交易市场。白塔铺村“两委”班子是个爱琢磨干事的班子。“这次被列为创建“百面旗帜”之一，又为我们树起了新的标杆。”村党支部书记刘庆余介绍说。

    培树先进，也要整顿后进。保定市委组织部副县级组织员韩建友告诉记者：“后进村始终是影响农村发展、社会和谐的重点和难点，虽然不是主流，比例不大，但是小问题也会惹出大乱子。”

    对此，保定市委把后进村治理整顿，作为农村基层党建工作的重中之重来抓，下大力解决难点村的突出问题。

    今年以来，保定市共排查确定了618个后进村，占行政村总数的9.96%。在转化措施上，实行县委书记带头联系最难最乱村，573名县级干部联系分包后进村，312名乡镇党委书记分包本乡镇最难的村。通过以上措施，一大批热点难点问题得到较好解决，一些难点村得到有效治理，实现了由乱到治的转变。

    扩充队伍激发活力——“一句话承诺”让无职党员找回了归属感、荣誉感，从而由“默默无闻”变身为化解农村热点难点问题的“金钥匙”

    赵红亮是定州赵村镇党委书

    记，同时还兼任唐河循环经济产业园区管委会常务副主任。去年园区征地就达2300亩，涉及8个村近2000户群众，但没有一起信访案件发生。说起拆迁，赵书记娓娓道来：“用党员这把“钥匙”打开群众“心锁”，这就是实现和谐搬迁的秘决。”

    俗话说“一个好汉三个帮”。对面临千头万绪工作的村干部来说更是如此。为此，保定市在推行农村干部“年度工作目标承诺”的同时，大力实施了“一句话承诺”，激励广大党员围绕党性培养、领富带富、办实事好事等方面作出承诺。

    满城县城内村的“一句话”承诺墙非常气派，党员承诺配上本人照片，一目了然，广大党员的荣誉感和自豪感也因此得到了充分调动。可由于空间不够，一些党员承诺无法上墙。这下70岁的老党员王惠英不干了，几次找到村党支部书记王新民“兴师问罪”。王新民拗不过老人家，只好“从命”。干部影响党员，党员影响群众。在这之后，王艳、刘志宏等20多名群众也站出来要承诺。全村上下要“上墙”的人越来越多，承诺墙也越来越长。

    “有了党员群众的支持，村中无难事。”城内村里进行饮用水一期改造时，本打算一个月完成，可真干起来，人机连转，党员群众轮番上阵，只用18天就全部完成。党员刘东日说：“进行了承诺，俺们不光觉得自豪，时刻都得想着自己是个党员，要发挥作用，干事不能让群众戳脊梁骨。”

    干部受激励、党员添活力、群众得实惠。如今，3.5万名有激情、有能力的“九品官”，30多万名有活力、有责任的党员撑起了保定市农村基层组织的脊梁。农村党员默默无闻的现象一去不返，“干部党员一呼，广大群众百应”，干部和党员共同构农村基层组织名副其实的“战斗堡垒”。

    “只有深层改善农村干部的素质和结构，激发农村党员的活力和激情，才能真正加强党的基层组织建设，夯实党在农村的执政基础。”保定市委书记宋太平的总结简洁而有力。