本报记者刘久锋肖克
近年来，贵州清镇市按照政府、企业、农民“三位一体”共同发展农村经济的思路，坚持把诚信农民创建活动作为构建诚信体系、打造诚信政府、铸造诚信企业、塑造诚信农民的出发点，探索出了一条西部贫困地区农村建设新路。
一次违约事件：直面个别农民的诚信问题
清镇作为距离省会贵阳最近的县级市，为何长期处在欠发达、欠开发的阶段？全市38万农民为何总是迈不开致富步伐？一件看似不起眼的小事，引起了清镇市领导和广大农民群众的关注和思考。
2004年，清镇市新店镇引进了大发公司发展养鸡项目，该公司免费向农民提供鸡苗、饲料、防疫、技术培训、技术管理和市场回收。但是，由于少部分农民不讲诚信，违反合同约定，养鸡后不交企业回收而私自出售，导致企业离开清镇，另谋发展之地。后来，这家公司被清镇市百花湖乡请去，当地的养鸡项目迅速发展起来，老百姓很快实现了增收。
同一个项目，两个乡镇两种态度两个结果。清镇市的干部群众开始了反思，大家一致认为，农民要致富，就要走市场；走市场，就要讲诚信。为此，清镇市适时推动了诚信农民创建活动。
一套措施：开启农民增收致富的“金钥匙”
暗流乡下坝村农民刘云是清镇市首批得到诚信贷款扶持发展起来的年轻“老板”。靠11万元贷款起步，而今，他的绿色无公害蔬菜基地已发展到300亩，年收入近40万元；同时，他还发起成立了蔬菜专业合作社。合作社的创业带富示范基地已达17个，先后带动6000多名农村青年走上了创业之路。
暗流乡党委书记陈勇介绍：“我们以政府的诚信、农民的诚信最后引来了香港裕东、广西温氏一批龙头企业，带来了技术、还来了理念，推动了暗流乡农业产业结构的调整，推动了我们的农民增收，推动了基础设施的建设。”
在推进农村信用体系建设中，清镇市构建了以诚信农民为中心的“三维连接”模式，即诚信农民连接诚信政府，解决了政策扶植问题；诚信农民连接诚信龙头企业，扩展了农业的市场；诚信农民连接诚信金融机构，为农民创业、农业发展提供了充足的资金。
为使讲诚信在农村蔚然成风，清镇市政府将涉农资金打捆使用，按照“资金跟着项目走，项目跟着基地走，基地跟着诚信走”的思路，对于被评为“诚信农户”、“诚信村民组”、“诚信村”、“诚信乡(镇、街道)”、“诚信企业”的，在贴息贷款、财政奖补“一事一议”、财政购物补贴、产业发展资金和项目、农业农村基础设施建设配套项目、民生保障项目以及社会发展项目和精神文明创建项目等七个方面予以倾斜，鼓励各级各部门开展诚信创建活动。近3年来，该市财政共投入支农资金8.5亿元，累计发放各项涉农补贴2.44亿元。
一个惊喜：五星诚信农户，无需抵押即可轻松贷款20万
在暗流乡信用社网点，记者看到新街村村民曾元祥来办理贷款，只见他凭着手中一张小小的诚信卡，用了不到5分钟的时间，就在信用社取到了他购车所需要的5万元现金。他告诉记者，他所在的新街村是信用村，现在家家户户都在争当星级信用户。
“要是评上了五星户，不要抵押就能在信用社贷到20万元呢！”曾元祥说。
据了解，清镇市农村信用联社对于获得诚信农户和企业，在贷款额度、利率上给予优惠，五星诚信农户在无抵押的情况下，最高可以贷款20万元。2006年以来，该社累计为诚信农户、诚信企业投放涉农贷款14.2亿元，年均增长
33.6%。
尝到了诚信好处的广大农民群众，争先恐后地加入到创建诚信农户的行业中，给自己加“星”晋级。目前，该市有4个乡镇被评为省级诚信乡镇，9.77万户诚信农户中，有近1.9万户被评为星级诚信户，20家企业获得诚信龙头企业称号。
一个规划：向现代生态农业阔步迈进
“农村诚信体系的构建，实现了三大变化，一是农民朋友的腰包逐渐鼓起来了，二是农村基础设施建设得到夯实了，三是以诚实守信为荣、见利忘义为耻的社会风气逐渐形成，农村社会进一步走向和谐。”清镇市长刘军告诉记者。
清镇市农业局长周厚军介绍：“诚信建设的推进，破解了‘农民不富’难题，也推进了清镇市农业发展的规模化、标准化和产业化。”
去年，该市出栏肉鸡1400万羽、奶牛存栏达1.1万头，比2005年分别增加4.6倍和11倍；建立蔬菜基地10.5万亩，总产量达到27.64万吨，产值近5亿元，分别比2005年增长176%、234%和477%。去年，该市农业总产值达到15.2亿元，比“十一五”末增加了85.6%。随着投资环境的改善，近年来，广西大发、广东温氏、泰国正大等30多家龙头企业相继落户该市。
相关数据显示：去年，该市农民人均纯收入达到5463.6元，同比增长13.2%，高出贵州省平均水平近2000元。全市先后走上创业之路的农村青年多达6000多人。
一个方向：从“信用农户”开始
据了解，在清镇市实施诚信农民建设之前，贵州省农村信用社在实施“信用工程”中，率先在全省各信用社探索实施建立农村信用农户。在各地农村信用社系统内，切实开展联社干部职工进村入户查实情，摸实况。建立农民资信档案，对信用农户发放有关信用卡。截至2010年底，贵州省共创建信用乡镇102个、信用村2511个、信用组18980个；建立农户资信档案741.3万户，农户建档面达93%，评定信用等级农户达635万户。
今年4月，在清镇市召开的全省诚信农民推进会上，贵州省农村信用联社党委书记、理事长刘乃云介绍：农村信用社将以抓诚信农民建设为契机，不断探索小额信贷服务“三农”的新模式，努力做到小额信贷的经济效益和社会效益的有机结合，最终实现让所有诚信农民都有款贷，能贷款，让全省所有农民都能享受金融服务的权利。
