干好扶贫工作要有使命感

    位于我国中部偏西的山西省，是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。在各级政府和贫困地区广大干部群众的共同努力和社会各界的大力帮助下，山西省扶贫开发工作成效显著，特别是近10年来取得了令人瞩目的成就。

    前不久，记者先后到位于吕梁山区的古县、吕梁山南端的闻喜县，和位于太行山的革命老区垣曲县、左权县、陵川县，就整村推进、移民扶贫、产业扶贫等扶贫工作进行了实地采访。近日，山西省扶贫办的两位专家刘丽萍和女士在京参加扶贫工作十年成就展，主持人邀请她们就山西扶贫工作等话题进行了专题对话。

    主持人：前不久，我们在古县古阳镇白素村采访时，村支书刘国虎引领记者一行参观了成片开发的大棚蔬菜基地。大棚内郁郁葱葱的西红柿已经到了盛果期。白素村几十个大棚的西红柿等蔬菜销售到太原、武汉等大城市，还有人均150亩的核桃林，农业开发势头非常好。我们感觉，假以时日，这个村庄一定能够靠农业走上富裕之路。请问像白素村这样的村庄在山西有多大的典型意义？山西省的扶贫工作总体上是怎样的情况？

    嘉宾：白素村的情况，可以说是山西省扶贫工作的一个缩影。

    山西省地处黄土高原,山区、丘陵占全省面积的80%以上。全省119个县中共有57个贫困县，其中国家扶贫开发工作重点县35个、省定贫困县22个，目前贫困人口总数259万，占农业人口的比例为11.2%。

    在1984年9月中央发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，并先后出台了一系列支持贫困地区经济社会发展的政策措施后，山西省于1986年正式成立了贫困地区经济开发领导小组及办公室；1996年开始探索新的扶贫模式，创造性地提出了移民扶贫的新思路，决心帮助百人以下山庄窝铺的贫困百姓告别恶劣的生存环境，从根本上改善生产生活条件，稳定解决温饱问题，逐步实现脱贫致富。到2000年，全省各级投入扶贫资金43亿多元，完成了国家“八七”扶贫攻坚各项任务，贫困地区农民人均纯收入达到1305.4元。

    新世纪到来后，国家出台了2001-2010年《中国农村扶贫开发纲要》,全国扶贫开发工作进入了以减少贫困人口、增加群众收入为主要目标的新阶段。山西省继续坚持走开发式扶贫道路，结合实际制定了《山西省农村扶贫开发十年规划》，扎实开展整村推进、移民扶贫、劳动力转移培训和产业扶贫四项重点工作，贫困地区经济社会发展迈出了新的步伐。

    主持人：在左权县，我们参观移民搬迁基础设施建设先进村——辽阳镇东沟村时注意到，村委会设在有一流建设水平的东沟幼儿园主楼内，村民的统建住宅达到了很高的设计和建设水准，配套设施也比较齐全。该县为了促进生态保护、实现移民增收，利用闲置资源，还开发“庄园经济”40余处，其中产生了不少扶贫开发的典型经验。这些经验已经得到推广了吗？

    嘉宾：左权的有些经验是独特的，不一定能在其他地方推广，但总体上是与全省的移民扶贫工作相协调的。山西省贫困人口中有50多万居住在村落不足百人的边远山庄窝铺。耕地难、吃水难、行路难、用电难、上学难、看病难、娶媳妇难，生产生活环境极其恶劣，一方水土难养一方人。党和政府多年来采取各种措施扶贫救济，缺粮送粮，缺水送水，但受困于特殊的地理环境，这些地方的百姓一直难以摆脱贫困。

    1996年后，在移民扶贫的新思路的指导下，扶贫系统在各级政府和基层组织配合下，开始帮助百人以下山庄窝铺的贫困百姓告别恶劣的生存环境，从根本上改善生产生活条件。2001年，山西省把扶贫移民列为扶贫开发四大增收工程之首；2003年，省政府又把扶贫移民作为本届政府为全省人民办的10件实事之一，列为省长工程。从此，掀开了山西扶贫移民的新篇章。从1996年到现在，人均补助标准由1000元提高到4200元，全省共投入扶贫资金15.14亿元，搬迁山庄窝铺6823个，新建移民新村797个，迁出贫困人口12.96万户、50.82万人，近5万移民群众实现小康，真正做到了搬得出、稳得住、能致富。2010年，全省下达47个县、4万人、1.36亿元的移民扶贫搬迁计划，目前工程进展良好。

    山西省扶贫移民的成功实践表明，这项工作作为山西省委、省政府帮助边远山庄窝铺贫困群众改变生存发展环境，实现稳定脱贫致富的重大决策，是开发式扶贫行之有效的重要举措，得到贫困群众的衷心拥护和热烈欢迎，得到社会各界广泛认同和高度评价，是山西扶贫开发工作的显著亮点。

    主持人：我们在陵川县先后到夺火乡夺火村、琵琶河村、凤凰村和马圪当乡横水村，对食用菌片区开发项目实施情况进行了采访。我们了解到，实施大棚栽培食用菌项目，不仅可充分利用当地丰富的林木资源，而且可以安排农村富余劳动力，一个食用菌栽培户年纯收入可达1.5万—2万元，增收效益明显。我们觉得其中不仅涉及产业扶贫的产业定位、市场保障等问题，更涉及复杂的培训和引导工作，你们是如何推动开展工作的？

    嘉宾：扶穷先扶智，治穷先治愚。教育培训工作是扶贫工作中的重要组成部分。这项工作也体现在各项扶贫工作之中。从2004年开始，山西省组织实施以贫困地区劳动力转移培训为主要内容的“雨露计划”，采取建立培训基地，搭建输出平台，提供信息服务等措施和办法，不断加大资金扶持力度。培训对象从全省扶贫开发工作重点县“零转移”贫困户中选择，重点是贫困户中的初、高中毕业生和30岁以下有一定文化基础的青年劳动力。培训内容以家政、餐饮、保安、酒店、建筑、园林绿化等用工量较大行业的职业技能为主。截至2010年底，全省贫困地区共选择确认各级培训基地112个，累计投入专项扶持资金1.24亿元，培训贫困地区劳动力40万人次，实现转移就业31.2万人次，转移就业率达到78%，转移就业人员年人均增收4000元以上。

    主持人：最近，新世纪中国农村扶贫开发成就展正在中国农业展览馆举办，其中山西展区十分引人注目。你们认为山西扶贫工作的主要成就是什么？作为“扶贫人”，你们怎样看待扶贫工作？

    嘉宾：通过实施扶贫开发，2010年，山西省57个贫困县农民人均纯收入达到3125元，年均增长9.4%。与2001年相比，全省贫困人口由437万减少至259万，年均减少20万以上。目前山西省贫困地区农业人口人均占有基本农田达到2亩以上，粮食亩产稳定达到400公斤左右。全省贫困地区新建和改造学校5493所，农村办学条件得到显著改善。同期，全省贫困地区共解决16012个村、576万人、90万头牲畜的饮水困难问题。57个贫困县中有48.6万农村特困人口纳入低保范围，农村特困群体的基本生活得到有效保障。贫困地区农业生产条件、基础设施和社会事业建设得到显著改善。新世纪中国农村扶贫开发成就展中的有关山西扶贫的介绍，是对以上情况的形象说明和展示。

    我们坚信扶贫工作最能够体现我国的社会主义属性，是党和国家的神圣事业。我们“扶贫人”都为此而承担着光荣的使命和责任。在努力做好各项扶贫开发工作的同时，我们山西省各级扶贫系统的建设也取得了明显的成效。山西省扶贫办多次被国务院扶贫办和山西省委省政府等多个部门表彰，树立了扶贫系统的良好社会形象。

    山西省扶贫办政策法规研究专家，日本东京农业大学经济学硕士，长期从事农业和扶贫工作，挚爱三农事业和扶贫工作。

    主持人：本报记者徐恒杰吴晋斌嘉宾：刘丽萍郭晋平