“建一个项目，受益一片烟田，造福一方农户。”近年来，根据国家烟草专卖局的部署，福建烟草部门抓住难得的发展机遇，加强烟田基础设施建设。自2005年以来，投入33亿元资金，建成水渠、水坝、田间道路等烟田基建项目11万个，约170万亩农田受益。福建烟草部门用实际行动，生动地实践着“以工哺农，以城带乡”……
“想农户之所想，急农户之所急。”在烟叶生产产前、产中、产后的每一个环节，只要有需要，福建烟草部门都会给烟农们及时提供包括技术、资金、信息，甚至是缓解心理压力在内的各项细致周到服务。在一件件实事、细事、小事中，福建烟草部门无声地书写着“至诚至信，全心全意”的服务理念……
“关爱烟农，共同发展。”烟叶生产虽然具有一定的特殊性，本质上还是农业生产，不可避免地“靠天吃饭”。2010年的福建，自然灾害频发，烟叶生产与全省农业生产一样，受到了严重损失。“大灾见大爱”，烟草部门通过一系列实实在在的惠农措施，与几万农户共担风险，把损失降到最低程度，保持了福建烟叶种植连续13年平稳发展……
近7万农户，90多万亩种植面积，约20亿元售烟收入，户均2.2万元，烟叶种植在闽西北农村中的地位不言而喻。然而，事实上，福建烟叶种植的重要意义远不在此，而在于寻找合理的利益连接点，通过“以工哺农”、“公司+农户”，通过强化产前、产中、产后服务，为全省的农业产业化生产和经营树立一个可供借鉴的模式。
全力服务烟农，打造惠农产业
“以前不知道什么叫‘服务’，自从家里种上烟叶后，就明白了。在生产的每一个环节，只要有需要，烟草部门的工作人员都能及时地为我们提供包括技术、资金、信息，甚至是缓解心理压力在内的各项细致周到的服务。”闽西革命老区宁化县石壁镇石壁村村民张运鑫告诉笔者。
提到烟草部门对烟农的服务，多年来，笔者走访了多位基层干部，几乎都得到了一致的评价：“烟草部门对烟农的服务几乎无可挑剔。如果基层干部都能像烟草部门的同志们一样，更加牢固地树立服务意识，想农户之所想，急农户之所急，那我们的各项工作就好做多了。”
“至诚至信，全心全意”是福建省烟草服务理念。在这一理念指导下，福建烟草部门运用“公司+农户”的模式，通过严格执行“合同管理”，做好产前、产中、产后各个环节的服务细节，切实地实现了全省烟叶产、供、销一条龙。
产前服务注重计划，坚持按计划组织生产,签订种植收购合同，防止烟叶种植大起大落,以维护农户利益。近些年，农业产业化“订单不执行”、“果贱伤农”等损害农户利益的恶性事件屡见不鲜。福建烟草部门能结合烟叶生产的特殊性，严格按照国家局确定的种植计划开展烟叶生产。在产前，烟草公司的工作人员就上一年度和下一年度烟叶生产销售的信息与农户作充分的沟通，通过一系列环节，根据每一户农户的具体情况签订种植收购合同，约定种植面积、收购数量和等级质量等内容。为提高农户的经济效益，福建烟草部门积极探索规模种植、机械化耕作，重点培育种植面积在10~30亩的农户。
产中服务注重技术，提供各类技术培训，帮助农户提高技术，节省资金投入。由烟草部门集中科研力量，根据不同土壤养分丰缺和烟株生长生理需要制定科学的烟草专用肥配方，指导烟农落实平衡施肥方案，避免乱施肥、多施肥等不科学行为。出现各类病虫害时，组织专业人员帮助判断分析，指导喷洒农药等应对措施。周到细致的产中各项服务，使原本不会种烟的农户，不仅“会种烟”，还会轻松“种好烟”。从2006年起，福建烟草部门与气象部门合作,建立了覆盖全省烟区的人工增雨防雹减灾系统，2006~2010年全省烟区累计人工作业1342次，发射炮弹10673发，投入资金3575万元，受益面积302万亩，减少经济损失6.93亿元。
产后服务注重把好收购关，坚持按合同收购，实现公平、公正收购。只要是按合同种植的烟叶，烟草部门确保收购，售烟款不打白条，确保全额到达农户手中。为了资金的安全，烟草部门还人性化地帮助农户在农村信用联社统一开设账户，把款统一打到账户上。这一措施得到农户特别是农村妇女的欢迎。推行编码收购方式，评级人员不能与烟农见面，在收购时只认烟叶不认人，有效地避免了“人情烟”和“关系烟”，做到了烟叶收购的公平、公正、公开。
福建省社科院研究员伍长南认为，农民与产业工人相比，在于农民生产缺乏组织性。谈及福建烟叶种植模式，伍长南评论说：“福建烟草公司强化产前、产中、产后服务，合理地寻找公司与农户利益的平衡点，值得省内各农业产业化龙头企业借鉴、学习。”
加快农田建设，反哺烟区“三农”
从2005年开始，贯彻中央“以工促农，以城带乡”方针，按照国家烟草局统一部署，福建省烟草部门在龙岩、三明、南平3个烟叶产区全面启动烟叶生产基础设施建设。按照“涝能排、旱能灌、路相通”的建设要求，逐步实现“机耕路运输到田头、U型槽灌溉到田头、除渍排涝挖深沟、抗旱防涝保增收”的建设目标。
2010年是全国烟基建设第一个五年规划的最后一年，也是福建烟基建设的一个里程碑。烟基建设有力改善了闽西北农村生产生活条件，提高了闽西北农业抗御自然灾害能力，展示了福建烟草商业“建设海西，责任烟草”的昂扬风采。
五年烟基建设，有力改善了闽西北农村生产生活条件。2005年以来，全省累计建设项目11.3万个，工程造价为32.92亿元，受益基本烟田169万亩，其中包括省政府部署的30万亩的高标准农田（烟田）建设任务。烟基建设具有投入力度大、项目分布广、综合效益高的特点。根据福建雨水较多、山多地少的实际情况，福建烟草部门把农田水利设施、田间机耕路作为建设重点，资金投入主要集中在以往相对薄弱的小型农田水利建设项目上，初步实现“渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的建设目标，有效弥补烟区基础设施建设历史欠账。同时，项目建设紧随大农业发展方向，与农村道路硬化工程、饮水安全工程相结合，在促进烟叶生产的同时，提高了农业综合生产能力，使粮食生产和其他主要农产品生产共同受益，帮助解决了部分烟区群众出行难、饮水难问题。
五年烟基建设，显著提高了闽西北农业抗御自然灾害能力。烟基建设自2005年启动，2006年就减少烟叶洪涝损失近20万担。面对2010年6月特大暴雨洪涝灾害，烟基工程发挥重大作用，减少烟叶受灾面积25万亩，减少烟叶损失32万担，减轻经济损失2.5亿元。对其他农作物的帮助也十分突出。在遭受超设计标准洪涝灾害的侵袭后，烟基水毁项目仅占5年来总投入的5%，工程质量经受住了考验。灾情稳定后，全省迅速启动水毁工程修复工作，制定重建工程建设计划，按照提高农田综合生产能力和抵御自然灾害能力的要求，提高建设标准。排洪渠、防洪护岸及桥梁等工程的防洪标准由“十年一遇”提高到“三十年一遇”。
五年烟基建设，集中展示了福建烟草商业“建设海西，责任烟草”的昂扬风采。福建省烟草局提出的“三个以我为主”原则得到国家烟草局认可并向全国推广，全省烟基建设在项目管理、质量管理、资金管理、内业管理、工作方法、规划设计、工程技术、制度建设、廉政建设方面持续创新，创造了许多被行业内外广泛应用的先进经验，一大批优秀干部通过烟基建设得到锻炼、脱颖而出。福建省烟基建设成为实实在在的阳光工程、百年工程、富农工程、民心工程、德政工程、和谐工程，成为福建烟草对外展示风采提升形象的重要支撑，多次得到国家局和省委、省政府高度评价。2010年国家局烟基验收检查组评价福建省烟基工作：“组织领导强，工作作风实，规划设计好，管控措施严，过程管理细，实施效果好，建立了一套新的、比较完善的、比较成熟的管理制度，特别是档案工作代表全国最高水平。”
①福建烟基工程中的机耕路近景。②福建烟基工程中的防洪堤。③福建烟基工程中的水坝。
本版撰稿：蔡茂楷
2010年是历年来福建省烟叶生产遭受自然灾害最多、受灾面积最大、灾害损失最重的一年，特别是6月中下旬百年不遇的特大洪涝暴雨灾害，损失之重前所未有。据统计，全省全年受灾烟农5.5万户，占烟农总数的81%，烟叶受灾面积43万亩，占烟叶种植面积47%，直接经济损失4.76亿元。
在大灾之年，福建烟草部门上上下下齐心努力，涌现了一个个动人的抗灾救灾故事，受到烟区党委、政府高度好评的同时，也得到了烟农的广泛称赞……
“我们一再恳请他，等雨小了再到别的村里救灾，他就是不听，结果连人带车都被汹涌的洪水卷走了。”福建泰宁县上青乡江边村烟农黎兴伙说起目睹乡烟草站站长汤全瑞在救灾中牺牲的情景，伤感不已。
“烤房倒了后，在烟草部门帮助下，很快就修好了。虽然损失很大，但心里还是很踏实。”同样在泰宁县，41岁的烟农陈进喜，大灾之后，对往后的烟叶种植持有坚定的方向。
“把灾后基础设施的恢复重建作为当前救灾工作的突出重点。”在2010年6月中下旬百年不遇的特大洪涝暴雨灾害发生后，按照国家烟草局局长姜成康的要求，福建烟草系统在仅仅一个月左右的时间内，就完成了图纸设计、预算、核实汇总等一系列工作，经国家烟草局批准水毁复建项目达3524个，其中，烟水配套项目1499个、机耕路（桥）项目1106个、密集烤房919座。
事实上，由于福建去年强对流天气明显活跃于往年，多次恶劣天气对烟叶生产造成了重大危害。2010年3月5日，福建烟区14个县遭受了冰雹、龙卷风灾。3月10日，又遭受了罕见的强寒流冻害，大部分烟区气温低至零下2℃~3℃，烟叶冻害面积60.5万亩。5月中、下旬，三明、南平又遭受了大风、冰雹、洪涝等灾害。
灾情就是命令。每次灾害发生后，烟草系统的职工干部都出现在抗灾救灾第一线。3~6月份，《烟叶生产自救工作通知》、《烤烟雹灾、冻害后田管工作通知》、《灾后恢复重建意见》等一个个文件接连下发，稳定烟农情绪，指导生产自救。
“正常年份抓生产，大灾之年我们抢生产。”为抓好复杂天气之下的烟叶生产，2010年5月份，省公司组织了两期的全省烟草站站长培训班，对后期烟叶大田管理和烘烤进行了全面的技术培训。烘烤期间，各县还成立了密集烤房设备维护队伍，加大对烘烤的现场督查，使烟叶烘烤水平提高。
2010年，福建烟草行业投入3000万元支援龙岩、三明、南平三地市政府开展灾后重建，投入1554万元用于采购烟苗、地膜、农药、肥料等烟用救灾物资，投入1.69亿元对绝收、严重受灾的烟农进行补助，投入1.53亿元用于灾后水毁工程项目的恢复重建。
烟叶采收结束后，福建各地加大了做好灾后烟田的卫生清理工作。8月中旬，省烟叶部门还组织对各地烟田卫生清理情况开展专项检查。仅在邵武市，就调运了2500多吨生石灰，对86个受灾较为严重的村3万多亩烟田进行了集中消毒，占全市种烟面积的53%以上。一系列惠农、助农措施，促进了福建烟叶种植连续13年的平稳发展。
▲福建烟基工程中的惠民桥。
