江苏省委常委、副省长黄莉新

    在今年的全国“两会”上，胡锦涛总书记对江苏提出新的殷切期望：“你们一定要发挥自身优势，加快转变农业发展方式，力争在全国率先实现农业现代化。”总书记的嘱托，为江苏加快现代农业发展指明了方向。为深入贯彻胡锦涛总书记的重要指示，省委、省政府决定坚持“三化同步”要求，大力实施农业现代化工程，力争走出一条具有中国特色、江苏特点的农业现代化道路。

    近年来，江苏上下认真贯彻中央和省委、省政府关于“三农”工作的一系列决策部署，全面落实各项强农惠农政策，不断创新农业发展理念，推动农业发展方式加快转变，全省连续7年保持粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的好势头：全省去年粮食总产达到647亿斤，取得了连续7年增产的历史性突破，由2005年的全国第五位上升为第四位。粮食单产408.3公斤，由全国第五位上升为第三位，首次连续5年保持在400公斤以上，创历史新高，其中水稻单产539.5公斤，位居全国主产省之首；全省高效农业面积累计达到2697万亩，占耕地面积的比重达到1/3；设施农业面积695万亩，占耕地面积的近1/10；高效渔业面积累计达到568万亩，超过总养殖面积的50%。农业增加值达到2540亿元，由2005年的全国第六位上升为第三位；农民人均纯收入达9118元，增幅自1997年以来首次超过城镇居民人均可支配收入增幅。城乡居民收入比为2.53∶1，是全国最小的省份之一。农业农村经济的持续快速发展，为率先在全国基本实现农业现代化，创造了新的基础和条件。

    为在全国率先基本实现农业现代化，江苏提出了新的目标任务：到2015年全省农业产出效益、农业科技进步、农业产业化经营、农业物质装备、农业生态环境和农业支持保障水平显著提升，初步建立农业现代化体系，苏南等有条件的地区率先基本实现农业现代化。全省农林牧渔业增加值达到2800亿元，高效设施农业面积比重提高到15%，高标准农田比重50%，农业综合机械化水平78%，农业科技进步贡献率65%，农业适度规模经营比重60%，农户参加各类合作经济组织比重63%，农民人均纯收入15000元。到2020年，在全国率先基本实现农业现代化。全省农林牧渔业增加值达到3247亿元，高效设施农业面积比重提高到20%，高效设施渔业面积比重26%，高标准农田比重60%，农业综合机械化水平85%，农业科技进步贡献率70%，农业适度规模经营比重80%，农户参加各类合作经济组织比重80%，农民人均纯收入23000元。

    当前和今后一个时期，如何加快实施农业现代化工程，实现省委、省政府提出的目标任务？关键是要深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，以保障农产品有效供给、提高农民生活水平、促进农业可持续发展为目标，加强建立健全与市场经济相适应的农业农村经济体制机制，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，把江苏打造成全国的优质粮油产业强省、高效设施农业强省、农产品加工流通强省、农业科技创新强省，力争在全国率先实现农业现代化。具体工作措施是：

    一、加快“五个转变”，创新农业发展思路。着力推进“五个转变”，即促进农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变，农业生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变，农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变，农业发展由注重农业的一产向促进农业的一产、二产、三产协调发展转变，农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。

    二、构建“五大体系”，提升农业产业发展层次。强化现代农业产业体系建设，加快构建以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征，劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代农业体系，提高农业综合效益；强化农业科技创新体系建设，增强农业科技创新与推广应用能力，大力培育现代农业人才，推进农业科技进步；强化农业社会化服务体系建设，加快建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，推进农业生产经营的专业化、商品化和社会化，提高农业整体素质和市场竞争力；强化农业基础设施体系建设，针对农业基础设施薄弱环节，实行统筹规划、集中治理、配套建设，全面提高农业综合生产能力和防灾减灾能力；强化农业支持保护体系建设，积极调整财政支出结构，加大对“三农”投入力度，建立健全财政支农支出稳定增长机制，为农业现代化建设提供支撑保障。

    三、提升“五化水平”，增强农业综合竞争力。围绕壮大优势特色产业，提升农业规模化水平；围绕建设现代产业体系，提升农业产业化经营水平；围绕加强农产品质量建设，提升农业标准化水平；围绕提高土地产出效益，提升农业集约化水平；围绕提高农业科学管理能力，提升农业信息化水平。

    党的十七届五中全会提出的“三化同步”重大任务，是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。国内外发展经验表明，经济社会发展到一定阶段，能否实现“三化同步”，关系到整个现代化建设进程和成效。“十二五”时期是江苏全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是推进城乡发展一体化、加快农业现代化进程的关键阶段。做好“十二五”时期的“三农”工作，既面临难得机遇，也面临不少新的困难和挑战；既有有利环境和条件，也有新的不确定因素和压力。只要我们认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的决策部署，工作思路上勇于创新，改革实践上大胆探索，作为东部沿海发达地区，江苏通过不懈努力，一定能够探索出一条有中国特色、江苏特点的农业现代化道路，向党和人民交出满意答卷。