□□   本报记者常永平通讯员焦养忠

    从去年秋天开始，陕西韩城市新城区生活污水不再直接排入邻近的黄河干流，而是源源不断地流入新建的城市污水处理厂，每天上万吨又黑又臭污水在这里净化为汪汪清流，可以回收用于城市花木浇水、街道洒水以及郊区农田灌溉。这项民生工程由桑德集团公司投资近8000万元，无须政府投资，合同期满后移交政府所有。这是韩城市政府针对民间资本引入BOT（“建设－营运－移交”）模式以后发生的可喜变化。韩城市环保局负责人说，此举既有效缓解了财政压力，又解决了每年400多万吨生活污水处理难题。长期困扰广大市民的环境污染问题迎刃而解，城市废水实现了循环利用、变废为宝。

    在实施大规模民生工程建设过程中，韩城市遭遇到财政资金捉襟见肘的尴尬困境，政府确定的一些为民办实事工程迟迟不能开工。与此同时，多年来经济迅速发展积累起来的庞大民间资本，却苦于找不到理想的投资目标。为了化解这一矛盾，韩城市委、市政府审时度势，因势利导，转变以往民生事业由政府包办的一贯做法，推出“谁投资，谁管理，谁受益”的新机制，在市场准入、行政审批、信贷资金、税收减免、投资环境等方面出台一系列优惠政策和措施，极大地调动起社会力量参与民生工程建设的积极性。据悉，近年来已有近10余个项目由民间资本投资，内容涉及环境保护、城市设施、教育文化、旅游开发、社会保障、休闲娱乐等民生领域，总投资额达3０亿元以上，实现了政府、市民、投资者之间的“三赢”，真正起到“四两拨千斤”的奇效。

    韩城民间资本积极参与民生事业，提升了城乡基础设施的档次品位，改善了广大居民的学习工作生活环境。近年来，在政府引导鼓励下，美能燃气公司依托韩城丰富的煤层气资源，投资5000多万元建设城市燃气管网，铺设9公里煤层气高压供气管线，在全省首家成功将煤层气应用于城市气化和加气站项目，建成全省首座煤层气CNG加气母站及渭南市首座CNG标准加气站，城乡用户数量接近1万户，广大居民从此告别了烟熏火燎时代，用上了高效洁净能源，仅此一项居民每年可节约支出总计600万元以上，城市大气质量也随之明显好转。目前，该公司与中石油煤层气公司等企业签署合作协议，投资2亿元建设韩城至西安年输送20亿立方米的煤层气长输管道，让城乡更多的居民从中受益。去年4月，韩城七位民营企业家各出资1亿元，支持陕西文化产业投资公司开发建设韩城旅游景区项目，打造富有韩城特色的“史鉴”文化旅游目的地，将带动当地5000余劳动力充分就业。在建设创业型城市过程中，韩城创新金融机制，破解融资难题，大力引导民营企业家先后成立了金桥、汇通、兴韩、丰汇等多家小额贷款公司以及光大、鑫融等信用担保公司，目前累计发放各类贷款7.5亿元，支持创业项目120余个，带动2700余人就业。

    韩城民间资本今年大举介入民生事业，成为民生项目建设的生力军，显示出强劲的发展势头。强盛煤焦公司投资5000万元，建设韩城体育中心续建项目，建筑面积达5万平方米，将极大地满足广大市民日益迫切的体育健身需求。西韩兴隆煤矿公司投资6亿元，在新城区建设一座集住宿、餐饮、会议、商务于一体的五星级大酒店，建筑面积大5.5万平方米，将成为韩城市区标志性建筑。华阳选矿公司投资2亿元，建设高标准的韩城文化中心大楼，建筑面积3万平方米，将成为市民文化娱乐的理想去处。韩城夕阳红服务公司投资9200万元，建设高档次的敬老院，其中包括4栋高级老年公寓、1栋综合服务中心以及配套设施，建筑面积6万平方米，融养、医、学、教、乐、健身、休闲为一体，同时可以满足600多名老年人的生活需求，将成为全省“夕阳红”产业的典范之作。据了解，一批新规划的民生工程项目又受到民间资本的青睐，有关合作建设协议正在进一步商谈之中。