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从“原地起立”到“发展起跳”

网友投稿  2011-05-12  互联网

    □□ 本报记者余向东宁启文

    汶川特大地震灾区农业恢复重建成就令世人瞩目!

    三年重建,天府大地39个重灾县年均增产粮食达1.1亿斤、累计修复受损农田137.9万亩、农作物良种繁育基地2.86万亩、示范展示基地2.47万亩,恢复重建257个优质粮油和特色产业生产基地……

    三年后,人们对那场大地震带给农业生产的毁损仍心有余悸!39个重灾县农业生产几乎遭受毁灭性打击,受灾面积406万亩、损毁168万亩,损毁生产大棚2441万平方米、户用沼气池42万个,农业农机直接经济损失170亿元……

    三年来,在农业抗震救灾、恢复重建过程中,融入了全国农业系统干群的精神与情感,活跃着农业系统干部职工的身影与行动,他们投入的大量智力、财力、人力等,有力支持了灾区农业的恢复重建,灾区农业发展水平已达到或超过灾前水平,呈现出勃勃生机。

    支持重建农业部全力以赴

    党中央、国务院高度重视灾区农业的恢复重建,党和国家领导人多次亲赴灾区抗震救灾、考察指导农业重建工作,关心农民群众的生产生活和未来生计。作为国务院主管农业农村经济工作的职能部门,农业部更是在农业抗灾救灾、恢复重建中一马当先,全力以赴。

    ——地震发生后,农业部迅速成立抗震救灾指挥部,立即派出8人专家工作组,同时成立107名队员组成的防疫小分队奔赴灾区,开展环境消毒和死亡牲畜无害化处理工作;农业部一周内向灾区调拨了300吨消毒剂,下拨1000万元动物疫病防控经费;随后,又捐助了200余吨生活物资和3.5万台喷雾器、30吨杀虫消毒剂、20吨鼠药,并再次向四川灾区调剂拨付农作物重大病虫害应急防治资金2000万元;农业部、财政部还紧急安排6500万元在地震重灾区开展死亡畜禽、鱼类的无害化处理等。

    ——农业部按照中央统一部署,积极配合有关部门,认真组织参与编制《汶川地震灾后恢复重建农村建设专项规划》、《汶川地震灾后恢复重建生产力布局与产业调整专项规划》、《汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划》和《汶川地震灾后恢复重建总体规划》等。为了更加科学有力地指导重建工作,农业部先后印发了《关于确保震后农村沼气安全的紧急通知》、《地震受损农田修复技术方案》、《地震受损沼气池检测及维修技术方案》等指导性文件,指导灾区各地科学开展农田修复和损毁沼气池修复工作。

    ——为对灾区现代农业发展和产业振兴提供智力支撑,农业部通过主办四川省汶川地震灾区基层农技人员培训班,为受灾县区送知识、送技能。

    ——今年农业部已开始对“5·12”地震重灾区汶川县威州镇、绵虒镇和映秀镇损毁草原植被进行飞播修复,可在3~5年内有效恢复这些地方震损草原植被。

    ……

    这些仅仅是农业部支持汶川地震灾区抗灾救灾、恢复重建的几个小小片段。农业部始终支持关注灾区农业生产的恢复重建,每年派出许多工作组,开展产业规划和生产技术指导,在农业生产项目布局上向灾区倾斜。

    按照“设施有提高、经济有发展、生态有改善”目标,认真处理恢复与提升、当前与长远的关系,坚持把产业恢复重建与优化经济布局、转变经济发展方式结合起来,培育壮大优势产业,不断增强发展后劲。

    去年8月,农业部部长韩长赋专门到四川灾区调研新农村建设和农业重建工作。他指出,农业部将倾力支持地震灾区新农村建设,重点支持农村沼气工程和清洁能源建设;并在农业综合生产能力建设,在标准农田建设、农业科技推广体系、推进农业机械化等方面给予重点支持;农业部还将大力支持四川的现代农业示范区建设,特别是成都现代农业示范区建设。

    积极援建催生特色基地

    一方有难,八方支援。全国农业系统无私援建,帮助灾区恢复农业生产。

    灾后第一年,在农业部积极协调推动下,四川省18个受援县与对口援建省农业部门建立了定期联络机制,积极争取把农业灾后重建项目纳入对口支援省的援助规划。当年达成一批援建项目协议,意向投资达15.5亿元。其中,上海市援建都江堰市的为农服务中心项目资金达3000万元,湖北省援建汉源县的农业科技示范场项目投资1700万元,江苏省援助绵竹市的农业科技示范园项目投资超过2000万元。

    截至目前,18个对口援建省与6个灾区市(州)合作共建了24个特色产业园区和农业示范园区,协议产业援助项目698个,落实产业合作项目483个、资金178亿元。按照“一园一主业、园区有特色”的要求,深化对口援建产业合作园区建设,大力承接产业转移,努力构建各具特色的产业集群和优势产业专业生产基地。金堂油橄榄产业园、青川食用菌产业基地……一个个特色农业基地如雨后春笋般,出现在天府大地上。

    都江堰现代农业科技示范园区地处崇义镇,面积500亩,投资6000多万元,由上海市孙桥现代农业联合发展有限公司与当地企业合作投建。目前,这个园区已建成集设施农业、有机农业、观光农业于一体的示范区,成为都江堰市10万亩现代农业的核心示范区。

    在重灾县北川,由山东寿光蔬菜产业集团对口援建的“中国北川维斯特农业高科技示范园”,项目总投资3.5亿元。重点围绕高山蔬菜、中药材、山野菌、花卉等农特产品实施产业化运作,争取用3年时间,打造成西南地区乃至全国最具特色的高山农业研发中心。这个项目的实施,可解决上万人就业,对辐射带动北川及周边百万亩蔬菜产业化升级,促进农业增效和农民增收,将发挥重要作用。

    自我重建农业重获生机

    回顾3年的发展历程,四川农业化危为机,走出了一条跨越发展之路!

    四川省各级农业部门一手抓基础设施重建,一手抓产业恢复,坚持灾后农业恢复重建与新农村建设相结合,与新增100亿斤粮食生产能力建设相结合,与现代农业产业基地建设相结合,通过科学规划,合理布局,大力发展优势特色产业,积极培育灾区农村产业,加快恢复灾区农业生产。

    四川省农业厅多措并举,有目标、有措施、有力度地展开了农业灾后恢复重建。按照《四川省汶川地震灾后农业生产力布局和产业调整规划》要求,加强对灾区农业产业结构调整的指导与服务,坚持“稳粮增收,突出优势,做强产业”的发展思路,稳定发展大宗粮油作物,适度调减小麦,灾区粮油产业布局更趋合理。

    2008年以来,四川农业部门认真组织实施国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等一系列强农惠农政策,及时落实各项政策补贴资金,努力做到政策执行不走样,给农民的实惠不缩水。通过建立健全基层农技推广服务体系,深入推进高产高效创建,突出新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范和良种、良法、良壤、良制、良机“五良”配套,进一步提高灾区农业科技水平,推动灾区农业产业发展和升级。

    灾区实现了大灾之后粮食连续3年增产、油菜籽连续9年创历史新高的增收奇迹。2010年灾区粮食总产达到158.6亿斤,比灾前增加3.24亿斤;粮食亩产746斤,比灾前增加14斤,比全省粮食平均单产高46斤!

    灾后重建必须立足产业发展,产业发展带来了农民增收,也带来了产业的结构调整和优化升级。灾区各县(市、区)坚持因地制宜,突出特色,根据自身自然和气候条件,充分发挥灾区资源优势,科学规划、合理选择适宜发展的优势主导产业,按照标准化、规模化、集约化的要求,坚持一村一品、一乡一业集中成片发展优势特色效益农业。

    四川省特色效益农业产业逐步由零星散状向带状、块状聚集发展,形成了以彭州、江油等为主的外销加工蔬菜区,以松潘、理县等为主的山区秋淡蔬菜区,以汶川、茂县、苍溪、都江堰为主的龙门山脉特色水果产业带,以北川、平武、青川、旺苍等为主的川东北富硒茶产业带,以什邡、青川、南江等为主的名特优菌类产业带,以三台、阆中、中江、南江等为主的道地药材生产区。

    2010年,四川省39个重灾县农民人均纯收入达到5648元,比全省平均水平高508元,比灾前2007年增加1822元,增长47.6%,增收的绝对数和增长幅度均高于全省平均水平。

    3年重建,四川农业从“原地起立”迈到“发展起跳”!由农业大省向农业强省跨越发展的步履更加铿锵有力!



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