本报记者吴佩
“以前,我们种地要找农业站,浇地要找水利站,种果树要找林业站,各站离得远,来来回回跑着,很不方便。现在有了区域站,走一趟就能把事都办了,很方便。”日前,在河北省迁安市大崔庄镇“三站合一”的农技推广区域综合站内,农民宋中堂对记者细数区域站的好处。
自2006年起,河北省全面推进基层农技推广体系改革与建设,创建了跨乡镇设立区域站的推广机构建设模式,即将农业、林业、水利服务合为一体。如今,这一新型农技推广体系已开始发挥作用。
多部门联动,建设“三合一”乡镇区域站
河北省农业厅厅长赵国岭介绍说,为使农技推广体系改革顺利进行,河北从2006年起陆续出台了一系列政策措施和指导性文件,形成多部门齐抓共管的局面,逐步构建起了以区域站为主推模式的基层农技推广体系。
河北省农业厅巡视员李大北说:“现在,我们把不同行业的农技推广机构集中在一处,服务场所更集中,服务功能更齐备,更能发挥部门的合力作用。”
河北省东北部的迁安市投资2300万元建设了8个技术推广区域综合站。记者在该市夏官营镇农技推广区域综合站看到,区域站除包括农业、林业、水利等专业技术站之外,还有新能源、土地流转、农产品质量检测等部门。同样,滦县和唐海县所建设的农技推广区域综合站,每个站也都设置了农业、林业等7个部门。它们不仅仅实行了农林水的“三站合一”,更实行了“多站合一”,仅一个区域站就几乎涵盖了现代大农业发展所包含的全部内容。
而在区域站的硬件配备上,记者看到,几乎每个区域站都划分为信息查询区、技术咨询区、图书阅览区、实验室、成果展示厅、视频学习室等功能区,计算机、电话、实验器材等硬件设备和信息配套服务系统一应俱全。
“现在每天都有20—30名农民直接来站里查信息、咨询问题。”迁安市大崔庄镇区域站站长何国良说,住处远的农民通过电话也能进行咨询。”
现在河北省完成农技推广体系改革的127个县(市、区)已建立起1773个农业区域站,使农技推广工作与农民贴得更近了。
科学合理的用人机制,让每个农技员专才专用
如何才能让农技推广体系更好地发挥作用?
有了区域站,还要有高素质稳定的人才队伍作支撑,科学合理的用人机制作保障。
24岁的梁志伟,2008年从河北农业大学农学专业毕业。现在,她被安排到大崔庄镇区域综合站专门从事植物病虫害防治。
在河北省的基层农技队伍中,像梁志伟这样涉农专业的大学生还有很多。近年来,迁安、鹿泉、玉田等县市都公开招录涉农专业大学生充实到农技推广队伍。
除招录大学生外,各县市也通过其他方式来解决农技队伍人才短缺的问题。如景县、黄骅等县市则通过从原有自收自支事业单位集中招录农技推广人员;平泉县更是一次性调配305名全额农技人员;威县、承德县等地通过增编形式招录全额农技人员;任丘、武强、献县等县通过设立专项推广经费方式,保障公益性农技推广活动开展,保证了每2~3个行政村能有一名技术推广员。河北省将他们全部纳入财政保障,解决农技员的后顾之忧。
新的河北省农技推广体系坚持专才专用、按岗位配置推广人员。赵国岭介绍说,邢台、迁安、邯郸等地都是按照区域站所在地的农业特色来配备人才。同时,在各个县实行农技人员的联户责任制,给每个农技人员规定所要完成农技推广任务,制定推广岗位责任制度、推广人员动态管理机制、绩效考评和知识更新培训等制度,从而最大限度地调动农技推广人员的工作积极性,确保基层农技推广体系的高效运转。
现代化手段拓展服务模式
农技推广体系有了平台,有了人才,有了制度,还要有多样的服务模式。过去人们认为农技推广主要是指导农民怎么种,管不到怎么卖。现在,河北省在基层农技推广体系还通过现代化的服务手段拓展服务模式,为农民提供产前、产中、产后“一条龙”式的综合服务。
石家庄市建立了农业科技服务大厅和专家远程诊断系统的服务模式,农民们只要坐在联网的电脑前,就能得到专家指导;沧州、承德等地利用手机短信、大喇叭自动广播系统等方式向大众传播服务;保定、邯郸等地与专业合作社、科研院所联合协作,建立了多元化的协作推广模式;鹿泉市结合新品种、新技术试验示范基地,完成新品种的引进、试验和示范工作,使生产上试验、示范、推广三步走并为一步走;迁安市建立农产品质量检测系统,对农产品第一时间进行质量安全检测;赤城县发挥供销社的营销网络,为农民提供农产品外销服务;滦县通过为农户与龙头企业搭建桥梁,使农户参与到标准化生产,将产品直接供应给龙头企业。
日前,在河北省举办的全省基层农技推广体系改革与建设工作现场会上,农业部科教司副司长杨雄年认为,河北省以区域站为主推模式的新型农技推广体系具有创新意义和推广价值,不仅在于它通过部门合作搭建综合服务的平台,通过现代化手段为农民提供快捷的服务,更重要的是,它将农技推广工作的职能向综合服务拓展,使农业技术推广机制更健全,更现代化,推广工作更满足农民的需要,更符合时代发展的要求。