□□ 本报记者赵经平

    继去年开展粮食畜牧大县农牧局长专题轮训后，近日农业部再次启动全国农牧渔业大县局长轮训工作。在前4期培训班结束、轮训进程过半时，农业部党组成员、人事劳动司司长梁田庚接受了记者专访。

    坚持办轮训，不懈抓落实

    记者：农业部连续两年开展县级农业部门负责人的培训，出发点是什么？

    梁田庚：我们常说一句话，大政方针确定之后，干部是决定因素，狠抓落实是关键任务。县级农业工作是全国农业工作的基础，完成好全国农业农村经济工作任务，县级农业部门抓落实是关键。这也是我们连续两年举办大县局长轮训的主要考虑。

    去年三、四月间，农业部面向800个粮食畜牧大县农牧局长开展了专题轮训，由农业部管理干部学院承办，安排5期农业局长班和3期畜牧局长班，共培训了839人。我们紧紧抓住“两个千方百计、两个努力确保”这条主线，每期班都由部领导作主题报告，由司局主要负责同志作粮食生产、畜牧业发展、农产品质量安全监管、重大动物疫病防控等方面专题讲座。学员普遍反映，培训班政策宣讲深刻、权威、到位，指导性很强，一些局长把所学所获带回到县里、宣讲到局里，在推动工作落实和队伍建设上取得了良好成效。同时，我们还组织学员认真研究农业农村经济发展中的新情况新问题，针对粮食、畜牧业生产、动物疫病防控、农产品质量安全、农技推广服务体系建设、农村基本经营制度创新等方面30多个问题，进行深入研讨，提出对策建议，很多建议在部党组决策和司局工作中被吸收采纳。总的看，轮训把中央决策和农业部部署直接贯彻到大县农牧部门，充分凝聚了各方面的才智和力量，有力促进了粮食生产“七连增”、农民增收“七连快”。部党组书记、部长韩长赋对这项工作给予充分肯定，要求“总结经验、继续办好”。

    记者：去年部领导主报告是夯实农业基础，今年是加快现代农业建设，这是怎么考虑的？

    梁田庚：十六大以来，党的“三农”理论和政策框架不断完善，中央连续发了8个一号文件指导农业农村工作。   

    2010年中央一号文件的主题是“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，我们举办粮食畜牧大县农牧局长轮训，旨在立足夯实农业基础，推动农业部门落实“两个千方百计、两个努力确保”的目标要求。十七届五中全会指出，要“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，明确把加快发展现代农业作为今后一个时期农业农村工作的重大任务。今年是“十二五”的开局之年，一年之计在于春，我们再次举办轮训班，就是要坚持不懈地抓思想统一和工作落实，确保完成全年中心任务，为“十二五”开好局、起好步提供服务。

    连接“百乡万户”，谋划“百计千方”

    记者：有人把今年轮训的特点归纳为两句话，叫做连接“百乡万户”，谋划“百计千方”，对此您怎么看？

    梁田庚：这两句话有见地。连接“百乡万户”，一方面，农业部春节刚过就开展了“百乡万户调查”活动，目的是通过宣讲政策、研究问题，抓工作落实、抓作风转变、抓队伍建设，形成系统合力，确保部党组中心任务的完成。另一方面，大县的局长工作在第一线，处于上接党委政府、下连“百乡万户”的关键层次，结合轮训也能够掌握很多基层情况，启发和创新工作思路，达到抓基层、打基础的目的。

    至于“百计千方”，我想首先是要围绕继续实现“两个千方百计、两个努力确保”的中心任务，谋划好工作思路和措施。对于大县的局长来说，学习了中央政策和面上的工作部署后，更是需要把宏观要求和总体安排具体化，结合各地实际来贯彻、落实。对于部里来说，也是一次“接地气”的好机会，借此了解实际情况、及时发现问题、认真研究对策、切实加以解决，不断提高制定政策、指导工作的水平。此外，在培训工作中也要“百计千方”求实效，要创造性地运用课堂讲授、案例分析、现场教学、经验交流、专题研讨等方式方法，不断增强培训的针对性和实效性。

    记者：那和去年相比，本次轮训有哪些继承和创新呢？

    梁田庚：部里对这项工作高度重视，中央农村工作会议和全国农业工作会议召开前就组织力量开展需求调研，制定轮训方案，精心做好准备。在认真总结、深入研究的基础上，今年做了一些调整。具体可以用“一个延长、两个扩大、三个更加注重”来概括：“一个延长”，就是根据学员建议，把每期培训时间由5天延长到7天。“两个扩大”，主要是参训学员的范围扩大到大县的农业、畜牧、渔业和农机局长，覆盖更加全面；扩大到农业部系统中青年干部，强化中央和地方两个层面的交流。“三个更加注重”，一是在坚持按地域分班教学的同时，更加注重班次编排的针对性。比如，在北方冬麦区遭遇冬春连旱的形势下，把晋、冀、鲁、豫、苏、皖、陕、甘8个省的农业局长编入一个班，加强防灾减灾方面内容的学习，集中交流各地抗灾工作的措施和经验，推动这些地方科学抗旱，继续努力，努力夺取夏粮丰产。二是在坚持准确深入宣传贯彻中央政策的同时，更加注重培训内容权威性与实用性相结合。除农业部司局级领导干部作专题讲座外，还邀请有关方面的专家从科技角度剖析，邀请基层工作的典型代表从实践层面交流，还安排到现代农业示范园区实地考察，实现立体化、全方位的学习。三是在坚持提高参训学员能力素质的同时，更加注重发挥培训研究问题、推动工作的功能延伸。培训前学员带来一篇专题交流材料，有针对性地反映当地农业农村经济发展中的成效经验和问题困难；培训中，通过研讨交流、师生互动、部司领导到班开座谈会等，深化问题研究，共商解决对策；培训后，干部学院组织教师提炼学员观点，形成政策建议，为部里提供决策参考。

    成效达到预期，轮训还将继续

    记者：现在三期农业局长班和一期农机局长班已经结束，您能谈一谈初步的成效吗？

    梁田庚：截至目前，轮训在时间上任务上都已过半，各方面反映很好。一是把中央强农惠农政策和农业部工作部署直接宣讲到基层，推动了工作落实。学员们一致认为，通过学习培训，“真学、真懂、真受益”，把握了在“三化同步”新形势下加快发展现代农业的关键点、切入点和着力点，明确了今年要抓好落实的硬任务，理清了思路，强化了措施。二是通过广泛交流，借鉴了许多好经验、好做法。四川省郫县介绍的基层农技推广体系建设经验，河南省滑县关于粮食生产“十连增”的思考，江苏省张家港市展示的现代农业发展路径，其他学员认为很有借鉴意义，表示回去后积极探索推广，创新工作方法，突出抓好粮食生产，着力确保质量安全，全面推进现代农业建设。三是通过深入研究农业农村经济中的新情况新问题，提出了很多好的对策建议。比如，针对一家一户“旱改水”效益低、难统筹的问题，学员们提出要通过财政补贴引导土地流转，实行大面积“旱改水”作业，提高粳稻生产能力。针对土地流转中存在“非粮化”、“非农化”的倾向，有的学员提出，要将土地流转与产业布局规划结合起来考虑，在充分尊重农民意愿基础上形成规模经营功能区，保障粮食安全。这些建议都值得重视和认真研究。

    记者：大县局长轮训是否还会继续办下去？在这方面农业部有什么具体打算？

    梁田庚：两年轮训的实践证明，面向基层农业干部开展专题轮训，是落实中央“抓基层、打基础”以及部党组关于“抓落实”要求、加强农业系统自身建设的有效举措，较好地发挥了干部教育培训“直通车”和示范带动作用，扩大了全国农业系统工作“一盘棋”在社会上的影响。这也让我们总结出一条经验，就是无论从当前各地现代农业建设的态势看还是从今后全国现代农业生产力布局的要求看，都需要进一步完善工作思路，改进方式方法，在政策扶持、项目安排、指导服务上，进一步向粮食主产区和农牧渔机大县、重点县、示范县倾斜。

    《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要推进农业结构战略性调整，优化农业产业布局，这是提高农业质量和效益的根本途径。“十二五”时期，要形成“七区二十三带”的农业战略格局，加强粮食主产区、特色农产品优势区、大城市郊区农业区、东部沿海农业区、农垦经济区和草原生态经济区6大区域建设，实施12个现代农业建设重点工程，其中高产创建、园艺作物标准园建设、病虫害统防统治等多项工作需要整乡整县整建制推进。因此，我们初步考虑，今后还要继续面向大县开展轮训，以农业发展战略格局、6大功能区域和12个重点工程覆盖到的县为主，注重系统性和专题性相结合、整体性和区域性相结合，围绕农业农村经济中亟须解决的突出问题开展培训，继续凝聚系统合力，更好地推动农业发展方式转变和现代农业建设。