□□ 本报记者于洪光张晓英通讯员刘国贤

    近年来，随着农业快速发展，山东乳山市以过硬的农产品质量获得了国外和港澳客商的青睐。3年来，乳山农产品相继叩开了27个国家和地区的大门，2010年创汇2.7亿美元，连续3年增长15%以上；引来了31家外企投资农业，投资额达8.5亿美元，建立农业基地45万亩。

    乳山市委书记傅广照颇显自信：“现在，乳山农产品质量安全实现了‘全域监管、全部监管、全程监管’。”

    “三大矛盾”逼出新抉择

    在崖子镇，“乳山农资河西代办站”是一个不起眼的小门头。记者仔细观察货架，有西硫磷、代森猛砷、多菌灵、金都尔、爱苗等，全部是安全农药品种，没有发现“1605”、甲胺磷、久效磷、磷胺等高毒高残留农药。“这是市里明确的23种禁售农药和14种限售农药目录，在乳山谁也买不到。”店主刘国洪拿着一个小册子告诉记者。

    乳山市农业局局长姜成锁说：“2008年初，乳山在探索建设出口农产品质量安全区时，遇到了‘三大矛盾’，即质量安全提升与安全意识淡薄的矛盾、农药施用混乱与监管缺位的矛盾、紧密产业链条与割裂利益主体的矛盾。”

    为破解“三大矛盾”，乳山推进了“全域监管、全部监管、全程监管”，将管理范围由出口农产品扩展为市域内所有农牧渔产品；整合农业、质检、工商、工业等部门职能，建立了“乳山市农产品质量安全领导小组及办公室”，实行农药流通县域封闭运行。

    围绕农业化学投入品监管，乳山出台了《农兽渔药市场准入管理办法》，规定凡进入乳山市场的农药企业及产品，必须先审核登记备案，签订《质量承诺书》；设立了不良农资黑名单，2008年由于达不到市场准入要求，对90家农资经营店进行了停业整改。

    为消除农产品出口和内销“双重标准”，乳山将国际市场禁用农药统一纳入整治范围，参照国外市场要求和农业操作规范，制定了12个生产技术操作规程，对生产实行全程指导服务。

    外企汇聚乳山掘金农业

    “2008年，乳山过硬的农产品质量，赢得了美国福喜公司的肯定。”谈起公司落户乳山的缘由，福喜(威海)农牧公司总经理李景辉告诉记者，福喜落户乳山，带来的不仅是12亿元年销售收入和4000万元利税，未来3年将会形成一个完整的种鸡、孵化、养殖、饲料、宰杀、加工、销售产业链，总产值可突破50亿元。

    姜成锁介绍，霍尔多巴吉白鹅是目前国内空白的鹅类品系，比养殖国产鹅利润约高30%。由匈牙利霍尔多巴吉禽业公司投资2亿元人民币的白鹅养殖项目，一期项目已经投产。

    香港盛夏公司与吉林蓝金果业公司投资6000万元成立的集育苗、生产、加工、储藏于一体的乳山蓝莓公司，已发展蓝莓基地2000多亩，成为国内较大的蓝莓栽植基地。

    近3年来，乳山的农产品质量水平吸引了31家外资企业，建立起了苹果、花生、大姜、牡蛎、萝卜、葡萄、草莓等产业基地45万亩，农产品加工量达30万吨。

    外商青睐“乳山产”农产品

    目前，乳山花生制品出口已连续5年位居全国县级第二位，约占中国出口日本花生制品市场的60%；2010年，乳山苹果出口11万余吨，出口浓缩苹果汁1.8万吨。

    “现在，华隆食品已与日本最大的干果经营企业龟田制果公司建立了良好的合作关系，2010年合作出口花生制品约5000吨。”华隆食品公司副总经理黄安理介绍，前些年，龟田制果公司经常派人来乳山，对原料花生每年进行4~5次质量检测。2009年以来，龟田制果公司取消了这一质量检测。其原因是乳山的农业质量安全管理，让日本客商放了心。

    如今，华隆食品公司已在乳山建起了20多万亩花生基地。在基地上，公司统一购买肥料和农药，供农民无偿使用；建立了20人的技术指导监督队伍，为农民提供全方位技术服务；建立了花生种植档案，建立了追溯机制，一旦出现质量问题，可以追溯到农户及地块。

    有了质量保证，华隆食品公司相继叩开了日本、韩国、俄罗斯、加拿大、欧盟等国家和地区的外贸大门。去年12月，华隆良品公司的大花生通过了德国和乌克兰的检测。

    乳山农产品也引来了一些国家和地区的采购商。日本永旺集团已将乳山作为农产品重点采购基地；新加坡食品工业公司已把乳山作为采购地和加工区；香港五丰食品公司与乳山签订了2000亩苹果基地建设协议。