□□佘远美

    无论是到农村实地调查还是在网上搜索，“70后”出生的人有一多半没有在农村种田和不会回到农村种田，“80后”出生的人95%以上没有在农村种田和不会回到农村种田，“90后”出生的人就更加没有在农村种田的了。现在在农村从事农业生产的劳动力主要是40岁以上的一部分人，笔者在湖北省巴东县、松滋市、公安县等乡村的调查发现在家从事农业生产劳动的平均年龄为55.2岁，并且妇女居多。第一产业劳动力严重老化并且后继无人是一个不争的事实。

    农业是国民经济的基础，尽管农业在整个国民经济中的比重只占11%左右并且还要降低，但是农产品的产量和按照不变价格计算的生产绝对值应该是上升的，只有这样整个国民经济才会可持续地协调发展。但在“十二五”时期的情况和以前不一样，农业劳动力普遍老了，常规农业劳动力后继无人。

    种田接班人的妥善应对之策是一个涉及范围广泛并且非常复杂的课题，但有一点是可以肯定的：种田接班人的妥善应对之策绝对不是强行要求进城农民工回流。

    种田接班人的妥善应对之策应该同时满足以下五个条件：一是必须保证现有农民（包括进城务工的农民）的利益增长与社会经济发展同步；二是必须保证农产品的数量不断增长和质量不断提高；三是必须保证生态环境的良性循环；四是必须保证农业的可持续发展；五是必须保证有利于农业产业化、现代化的实现。

    新的种田接班人会以实实在在的经济组织形式出现在广阔的农村并紧密联系着城市。针对新的种田接班人出现，最佳的办法就是在“十二五”规划中制定有利于种田接班人登场的政策。

    政策设计的切入点就是从新农村建设和国土整治入手，也就是把新农村建设和国土整治结合起来，把农民的土地、山林、房产等资本登记起来作为农业企业的原始股份；统一规划，建设城镇化的农民新居住区，把土地整治成为成片连块便于机械化操作的耕地。其次是国家对农业的各项投入：包括国土整治、新农村建设、各种惠农补贴、安全饮水、农村能源、水利建设资金、农业发展资金、农村土地收益部分的返还等等，关键是要统筹规划并协调好各方面的利益关系。从事农业生产劳动者的收入高于城市打工者，才能吸引专业人才和优秀人才从事农业产业。