本报记者于洪光
谈起农产品出口，山东省商务厅潘景波认为，2010年山东农产品出口克服国外技术壁垒、国内生产成本上涨等因素影响，月度出口数量和金额基本呈持续稳定增长态势，较金融危机期间具有明显好转，实现了出口数量和质量两个跨越。
“四个标志”彰显出口跨越态势
业内人士认为，2010年山东农产品的出口跨越，主要有“四个标志”。首先，2010年山东实现农产品出口127.1亿美元，同比增长30.1%；约占全国农产品出口的26%，连续11年居全国首位；月度出口数量和金额基本上呈连续稳定增长态势；出口农产品检验检疫合格率提高到99.93%。
其次，市场多元化步伐明显加快。对日、欧、韩、美四大传统市场出口分别为33.4亿、21.5亿、12.9亿和10.1亿美元，分别增长20.3%、18.2%、38.3%和20.8%；出口额78.4亿美元，占全省出口的62.1%。受益于东盟自由贸易区政策，对东盟出口16.4亿美元，增长53.2%；对俄罗斯、巴西、澳大利亚分别出口4.3亿、2亿和1.6亿美元，增长47.4%、1.01倍和31.9%。
再次，优势农产品出口增长迅速。蔬菜等六大优势农产品出口额约占全省的90%。
此外，一般贸易出口增长快于加工贸易。一般贸易出口90.8亿美元，增长41.2%，占农产品出口的71.4%。
龙头企业主体效应日趋增大
调查发现，山东农产品出口实现两个跨越和连续11年稳居全国首位，原因很多，但是农业龙头企业的主体效应日趋强大，是一个关键因素。
近两年来，山东重点扶持和培育一批竞争力较强的农产品出口龙头企业，对市场开拓、新产品开发、海外注册、质量认证等给予重点支持；鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户共同发展。目前，山东具有实绩的农产品出口企业达3992家，比上年增加了167家；出口超过5000万美元的企业达21家。
引导农业龙头企业通过自主创建和市场整合，培育和推广品牌，使企业品牌优势转化为市场优势。2010年该省组织龙头企业在东京、大阪、巴黎、伦敦等地举办了出口农产品质量和企业品牌推介活动，树立了山东农产品的良好国际形象，增强了国外消费者对山东出口农产品的消费信心。同时，大力推广ISO和GAP等标准体系认证，为企业开拓出口市场奠定了基础。“龙口粉丝”、“章丘大葱”、“烟台苹果”、“金乡大蒜”、“乳山牡蛎”、“莒县大姜”、“泗水地瓜”等取得国家地理标志证明，品牌效应开始凸显，出口价格普遍有所上涨。
“五位一体”打造质量安全示范区
山东连续三年召开了全省出口农产品质量安全工作现场会，去年省政府出台了《关于加快推进出口农产品质量安全示范区建设的意见》。坚持“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”推进机制，推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向的“五位一体”示范区发展模式，健全了出口农产品质量安全“六大体系”，实现了“源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区、出口无障碍”。
加大政策扶持力度，引导市县和企业根据国际市场需求，创建了50个出口农产品规模化和标准化生产基地，目前出口农产品标准化种植基地达789万亩、标准化养殖场达1849个，产品涵盖了蔬菜、肉食、水海产品、水果、花生等优势出口农产品。
农业监管和标准化夯实出口基础
狠抓了化学投入品监管。推行了县乡“分片包村、责任到人”农药监管责任制；推广了县域市场准入、农药备案、连锁经营、统一配送与高毒农药定点经营等经验；对农药经营店实行了“两账两票一书一卡”，农药经营人员进行岗前培训和持证上岗。坚持堵疏结合。
大力推进农业标准化生产。累计制修订农业地方标准、技术规范2800多项，制定GAP（良好操作规范）30多项，基本实现了以国家和行业标准为基础，地方和企业标准为补充，既满足国内需求，又与国际接轨的农业标准体系。
同时，加快了农业标准化基地建设。去年实施了《瓜果菜茶食用菌标准化发展规划》，鼓励企业实行良好农业操作规范，建立基地生产操作档案制度和产品质量追溯体系。2010年标准化基地达3300个，“三品一标”产品达4780多个，通过ISO体系认证和HACCP认证的农业企业达3900多家。
此外，加快了农产品质量检验检测体系建设。已形成了以省部级质检机构为龙头、区域性质检机构为骨干、县乡和龙头企业质检机构为基础的农产品检验检测体系；实施了农产品例行监测制度，对出口产品集中产地进行跟踪检测和重点抽检。
“谨慎乐观”应对新挑战
面对山东农产品出口的良好增势，潘景波表示要“谨慎乐观”。首先，价格拉升出口的作用明显，消费需求拉动出口的劲头不足。
其次，质量安全和绿色壁垒对农产品出口的影响越来越大。出口企业建立全程控制的食品安全控制体系的难度很大，出口领域和国内食品发生的安全事件都会使企业受到意外打击，农产品出口的潜在风险增大。
此外，美欧日等国家正在加强食品安全监控，碳关税、劳工标准、动物福利、环境标准等正在成为新的贸易保护形式。农产品出口增长方式仍较粗放，应对新的贸易壁垒还处于比较被动的地位，这些都为农产品出口带来了隐忧。
面对发达国家不断提高的农产品绿色门槛，权威人士建议，政府部门和出口企业应及时掌握变化情况，密切关注国际贸易保护的新变化，提高应对能力；相关部门应加大国内对农产品市场的监测与调控，稳定国内农产品市场价格。
