人们习惯地认为，法律议案是很专业化的，需要法律界或相关行业专家才能弄清楚，一般基层代表，尤其是农民代表对此遥不可及。其实，这首先是对法律的误解。

    法律来源于生产生活的实际，一部好的法律一定是实践经验的科学总结和规范，并不是高高在上。而基层代表往往是法律最直接的感受者，也是最一线的检验者。他们的法律议案往往是实践中最需要解决的问题。事实证明也是如此。

    湖南省慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记向平华代表提出的“关于完善农业科技推广服务体系建设的建议”、“关于积极稳妥化解乡村债务的建议”，都被列为全国人大重点处理的建议。针对农村医疗卫生队伍福利待遇以及职称晋升等方面问题，全国人大代表、云南大理白族自治州人民医院医保科主任王瑛建议修改《执业医师法》，以解决乡村医师队伍建设，更好地为农民服务的问题。

    这些法律议案或建议的提出，都是基层工作者平时生活和工作的诉求凝聚，都是他们在法律实施中的亲身体验，因此更有针对性和现实意义。

    2011年，全国人大常委会将审议粮食法草案。这部法律事关粮食产业发展、粮食流通等内容，代表们认为，应该多听听农民的意见。

    此外，农业技术推广法修改和种子法修改，都应该深入基层农村，多征求农村一线工作人员的建议，这样才能使我们的“三农”立法更加符合“三农”实际。      刘艳涛