□□   本报记者于险峰

    改革开放以来，全国人大代表、辽宁省兴城市四家村党委书记张文成和村“两委”班子将党的一系列惠民政策落实到四家村的方方面面，使全村集体经济不断发展，村民生活水平稳步迈进小康，成了远近闻名的“辽西第一村”。

    今年的1月6日是四家村企业集团股份有限公司分红的日子，2200多名村民股东每人每股领到了3000元红利。

    “人代会上，我要为农民争取更多的惠农政策，我准备了几个有关惠农政策的问题。”张文成说，它们分别是：

    一是国家应尽快提高惠农各项补贴标准，尽力提高粮食收购价格，保证农民实际收入水平。人均补贴应提高到200元以上。张文成在兴城地区调查，每年享受补贴的农民近12万户，农业人口人均补贴126元，现在看所能解决的农民实际问题十分微小，农业生产中的真正的薄弱环节并不能有效得到解决。而且现在的惠农资金发放程序复杂，有摸底核实、张榜公示、资金划拨等多个程序，很难及时发放。

    二是加快推进新农保试点，尽早实现新农保的全覆盖。国家从2009年起，开展新型农村社会养老保险（简称新农保）试点，这项惠民、利民政策深得人心。然而，由于推进速度缓慢（国家计划到2020年实现全覆盖），现阶段在一定区域内出现了新的矛盾和问题。如辽宁省现已开展试点的县16个，如果到2020年达到全覆盖，那么后开展的地区与先试点的地区相差十年的时间，也就是说，最后开展的地区现在已达到60岁以上农民要等到10年以后才能享受到这份待遇，出现了新的不公平。因此建议国家要加大投入，加快推进速度，尽早实现新农保的全覆盖。

    三是加快推进医保城乡统筹。逐步将城乡分割的医疗保障制度，分设的管理体制，分散的管理经办资源整合为城乡一体化的医疗保障制度体系和经办管理服务体系，非常必要。