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促农增收要紧紧抓住四大机遇

零零社区网友  2011-02-24  互联网

    国务院研究室副主任黄守宏

    去年农民的收入增长速度在1998年之后,再一次超过了城市居民,使城乡居民收入持续扩大的趋势变为略有下降。但是这个情况到底是偶发事件,还是一种新趋势的开始,看法并不是很一致。我们促进农民增收还面临很多困难和问题,但是还可以接着深入探讨,我想无论如何只要我们抓住机遇,促进农民较快增收,在2011年,甚至更长一段时间,我认为是完全有可能的。

    当前在促进农民增收方面至少有四大机遇我们要紧紧抓住:

    第一,我们应该抓住粮食和主要农产品价格稳定上涨这么一个机遇。最近几年从影响农产品价格的因素来看,当前农产品价格上涨我认为不是一个暂时的现象。支持农民发展生产,支持产业化经营,支持龙头企业拓展或者大力发展农产品,这里边有很值得注意的地方,我们如何在农产品价格上涨的趋势下,让农民更多地分享价格收益。农产品价格上涨里面农民真正得到的好处并没有价格的涨幅那么多,实际上中间环节把相当大的一部分好处拿走了,所以在这里边解决问题需要采取很多措施,其中一个重要方面就要积极发展农民的直销,让农民组织起来,包括发展农民合作社,减少流通环节,降低流通环节收费。

    第二,应该抓住当前农民工工资上涨的机遇,着力增加农民工资性收入。这些年,农民工资性收入一直呈持续增长态势。去年在国家政策的引导下,全国几乎所有省份都提高了最低工资标准,大体幅度在20%左右,这样就推动了农民工工资全面的上调,所以去年农民工资性收入增长了17.9%。这样,去年一年农民工资性收入占农民总收入中超过四成,达到41%,成为农民增收的主要力量。这个趋势我认为在目前和今后一段时期内还会持续。去年开始就出现了农民工工资总量和就业总量同步增长,两个同步的新趋势今年还会延续。所以,应该紧紧抓住机遇,进一步扩大农民就业,特别是加强农民培训,提高技能,增强就业创收能力。

    第三,应该抓住国家加大调整农民收入分配格局这么一个机遇,继续增加农民的转移性收入。在去年的农民增收里面,转移增收7%,增长速度13.8%。党的十七届五中全会提出增加中低居民收入水平,增加贫困群体收入水平。按照这个要求,我认为国家应进一步加大对农民的补贴力度,进一步增加对农业投入的力度。

    第四,要抓住城镇化加快发展的机遇,多渠道地增加农民的财产性收入。现在农民的财产性收入从总量来讲不大,大概就是占总收入的3%~5%左右,但是它增长速度非常快,去年达到了21%。我认为随着城镇化进程加速推进,对农民增加财产性收入创造了很多机会,比如说随着工业化、城镇化推进,大量农村劳动力转移,转移出来的劳动力势必会加速土地经营权的流转,按照依法有偿转让,留在农村经营的农民就可以增加收入。总之,我认为现在在扩大农民收入方面,如扩大收入的渠道、拓展农民收入的空间,都有很多的文章可做。



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