【核心提示】

    在保持农产品价格合理水平的同时，要防止“田头价格”走低、损害农民生产积极性。

    本报评论员

    中央农村工作会议提出了2011年农业农村工作的总体要求，其中一个重要方面就是：。这是中央立足经济社会发展全局，科学研判农业农村经济发展形势，分析今年农业生产存在的困难和问题确定的，对今年和今后一段时期的农业农村经济发展具有现实的指导意义。

    刚刚经历的2010年，让人记忆深刻。我们在高起点上开拓进取，在严重灾害面前奋力拼搏，在复杂形势面前沉着应对，在繁重任务面前勇于创新，农业农村经济发展保持了好势头。粮食连续7年增产，油料、糖料平稳发展，棉花遏制了面积大幅下滑的势头。“菜篮子”产品生产稳定，肉蛋奶、蔬菜、水果等总量增加。农产品的市场充足供给，为满足国内需求、管理好通胀预期提供了重要支撑，为应对各种风险挑战、保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。

    今年中央对巩固农业农村好形势、稳定粮食生产、保障农产品供应等提出了新的更高要求。今年农业农村经济发展面临许多有利条件和积极因素，宏观经济回升向好的势头进一步明朗，中央强农惠农政策力度进一步加大，各地各部门重视农业、支持农业的氛围更加浓厚。但是要看到，今年农业生产和“保种保供”工作面临的困难更多、起点更高、任务更重、难度更大。一是粮食生产稳定发展难度加大。继续增加播种面积空间很小，稳定面积难度很大。气候条件和自然灾害不确定性加大，农业抗灾夺丰收任务繁重。尤其是在连年丰收之后，忽视放松粮食生产的倾向容易出现。二是保持农产品总量与结构平衡难度加大。在耕地资源有限的情况下，统筹安排粮棉油糖菜等作物生产的难度越来越大。增加偏紧产品生产、保持供求基本平衡任务艰巨。三是保持农产品市场价格稳定的难度加大。现在国内通胀预期加大，今年农产品价格存在很大不确定性。要保持农产品价格合理水平，防止大起大落，防止市场价格过快上涨，同时要防止“田头价格”走低、损害农民生产积极性。还要关注国际农产品价格异常波动，可能对我国农产品市场稳定造成不利影响。

    对今年农业农村经济发展形势尤其是农产品供应的复杂性和艰巨性，我们要有充分认识，在思想上不能有丝毫的麻痹，在态度上不能有任何的懈怠，在工作上不能有须臾的放松，必须采取更有针对性的措施，狠抓生产保供给，确保农产品市场充足供应。

    中央提出，狠抓生产保供给就是要针对农产品供求总体偏紧、部分品种短缺的紧迫问题，强化扶持政策，强化领导责任，强化工作措施，有效增加农产品的市场供给；要立足抗灾夺丰收，确保粮食产量稳定在1万亿斤以上，“菜篮子”产品生产稳定发展，促进主要农产品总量和结构平衡，保障市场有效供给，促进物价总水平稳定。

    努力保持粮食生产稳定发展。这不仅是今年农业农村经济发展的首要任务，也是今年“三农”工作的首要任务。要确保粮食播种面积，着力提高单产和品质。大搞高标准农田建设，加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，尽快形成生产能力。大力优化粮食品种结构，支持主产区提高粮食综合生产能力，大规模推进粮棉油糖高产创建。此外，还要统筹抓好经济作物生产，促进棉花和糖料种植面积适当恢复，努力扩大油料面积，积极发展大豆、油菜、花生生产。大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平。

    稳定发展“菜篮子”产品生产。大力实施新一轮“菜篮子”工程，强化“菜篮子”市长负责制，切实落实城市菜地最低保有量制度，建设好“菜园子”。加快建设海南等南方冬季瓜菜北运基地。着力提升园艺产品设施化生产水平，推进畜牧水产规模化标准化健康养殖。加强产地批发市场建设，抓好产销衔接。

    今年是“十二五”开局之年，狠抓生产保供给，全力夺取全年好收成，责任重大，任务艰巨。各地各部门要立足于应对最复杂、最困难局面，周密部署，强化措施，千方百计防止粮食生产出现滑坡，积极推进农业结构战略性调整，着力扩大市场紧缺品种生产，全力以赴夺取今年农业丰收，为稳定价格总水平提供重要支撑，为经济社会发展作出新贡献。